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《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》（附全文）
12月15日， 工信部發(fā)布"公開征求對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》的意見"（ 下簡稱： "意見"），"意見"指出，為繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展， 工信部對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）進行了修訂，形成《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。
鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法(征求意見稿)(全文）
第一條為鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作成效，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號），結(jié)合鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）進行修訂，形成本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。鋼鐵企業(yè)建設冶煉項目須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案。
第三條本辦法所稱的等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比。
第四條本辦法所稱的大氣污染防治重點區(qū)域是指京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他"2+26"大氣通道城市。其中，京津冀地區(qū)是指北京市、天津市、河北??；長三角地區(qū)是指上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。恢槿堑貐^(qū)是指廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市；汾渭平原是指山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。其他"2+26"大氣通道城市是指山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市。
第五條用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、"地條鋼"產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。
第六條建設煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實施產(chǎn)能置換。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定；對2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉 設備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》（附件1）進行核定。置換過程中的建設產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》進行核定。企業(yè)建設脫磷轉(zhuǎn)爐須履行產(chǎn)能置換手續(xù)。建設非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐（RKEF）等設備，產(chǎn)能核定須"一事一議"上報工業(yè)和信息化部。
以下五種情形可實施等量置換：
（一）企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼產(chǎn)能。
（二）退出和建設冶煉設備均為電爐的項目。
（三）對原廠區(qū)不新增鋼鐵產(chǎn)能的內(nèi)部技術(shù)改造項目。
（四）退出配套燒結(jié)、焦爐、高爐等設備建設氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能。
（五）對利用礦熱爐（RKEF）+AOD生產(chǎn)不銹鋼項目的煉鋼產(chǎn)能。
第八條 建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內(nèi)容：
（一）建設項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設備（包括相應預處理及精煉設施）型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和投產(chǎn)時間。
（二）退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設備型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排。涉及跨?。▍^(qū)、市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告（附件2）。
同一冶煉設備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的，最多不超過3家受讓企業(yè)。對同一冶煉設備產(chǎn)能出讓至多家企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告（附件3）中一并列明，對暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。
第九條建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按各省（區(qū)、市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定進行受理，可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對建設項目企業(yè)報送的產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在省級工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于20個工作日，無異議后予以公告。
第十條跨?。▍^(qū)、市）產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，所屬中央企業(yè)可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，報國務院國資委確認后，在中央企業(yè)門戶網(wǎng)站向社會公示。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門可在委托具有冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能置換方案進行第三方評估的基礎上，核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示。公示期限原則上不少于20個工作日，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告。
第十一條產(chǎn)能置換方案公告后須嚴格執(zhí)行，確有必要進行調(diào)整的須嚴格執(zhí)行變更程序。對建設項目備案前擬建（或退出）冶煉設備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設項目企業(yè)須按照本辦法第八條和第九條有關(guān)規(guī)定重新制定、報送產(chǎn)能置換方案，省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定重新受理。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時，原產(chǎn)能置換方案須同時撤銷。對項目備案前建設項目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，建設項目企業(yè)須函告省級工業(yè)和信息化主管部門，省級工業(yè)和信息化主管部門經(jīng)審核后及時在門戶網(wǎng)站作出說明。
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