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《河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)關(guān)于印發(fā)《河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》的通知，詳情如下：
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：
現(xiàn)將《河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年5月11日
河北省2021年建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作方案
為全面落實省委、省政府大氣污染綜合治理戰(zhàn)略部署，根據(jù)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》《河北省深入實施大氣污染綜合治理十條措施》《河北省揚(yáng)塵污染防治攻堅專項行動方案》等，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，把生態(tài)文明建設(shè)同貫徹落實新發(fā)展理念統(tǒng)籌起來，遵循源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則，堅持政治高站位、工作嚴(yán)舉措，全面推進(jìn)縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治工作。
二、工作目標(biāo)
壓實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化督查執(zhí)法，提高文明施工管理水平，健全施工揚(yáng)塵污染防治長效機(jī)制，重點加強(qiáng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵管控，全省縣城及城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)建筑工地全面落實《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》。
三、主要任務(wù)
（一）落實施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治措施
1.施工現(xiàn)場揚(yáng)塵一般管控措施。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場周邊設(shè)置滿足要求的硬質(zhì)封閉圍擋或者圍墻，出入口明顯位置設(shè)置公示牌，公示施工現(xiàn)場相關(guān)信息，出口處設(shè)置車輛清洗設(shè)施；施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行硬化處理，并保持整潔；施工現(xiàn)場按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等建筑材料；施工工地內(nèi)堆放、裝卸、搬運(yùn)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)采取防塵措施；建筑垃圾應(yīng)及時清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)集中堆放并采取封閉、覆蓋等防塵措施；施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)裝盡裝，正常聯(lián)網(wǎng)，發(fā)生故障及時維修。
2.房屋建筑工程施工揚(yáng)塵管控措施。土方施工作業(yè)過程中，合理控制土方開挖和存留時間，采取分段、分片開挖，作業(yè)面灑水、噴霧等防塵措施，已完成的作業(yè)面和未進(jìn)行作業(yè)的裸露地面應(yīng)當(dāng)表面壓實、遮蓋防塵，堆放超過8小時不擾動的裸土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；工程主體作業(yè)層使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉，并保持整潔、牢固、無破損；建筑物內(nèi)保持干凈整潔，清掃時應(yīng)灑水抑塵；裝飾裝修施工進(jìn)行機(jī)械剔鑿、清理作業(yè)時采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施，建筑物內(nèi)存放的易揚(yáng)塵物料密閉、覆蓋，廢料及時回收、清運(yùn)；高空作業(yè)施工中，施工層建筑垃圾應(yīng)采用封閉式管道運(yùn)送或者裝袋用垂直升降機(jī)械運(yùn)送。
3.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵管控措施。實施路面挖掘、切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴霧防塵；采取分段開挖、分段回填的方式施工；對已回填的溝槽，應(yīng)當(dāng)遮蓋、灑水防塵；道路或者綠地內(nèi)各類管線敷設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)路面或者實施綠化。
4.落實建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)揚(yáng)塵管控措施。拆除施工采取灑水、噴淋、噴霧防塵，及時清理廢棄物。爆破方式拆除的，爆破前應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后應(yīng)當(dāng)立即采取防塵措施。拆除后對裸露場地進(jìn)行覆蓋，裸置時間超過三個月的，采取綠化、鋪裝防塵；未完全拆除或者停工期超過一個月的，清除現(xiàn)場建筑垃圾，并進(jìn)行圍擋、遮蓋。
（二）全面落實文明施工要求
督導(dǎo)施工企業(yè)全面落實文明施工要求，健全文明施工體系，組織、指導(dǎo)施工企業(yè)積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動，引導(dǎo)大型施工企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，培育一批“安全文明工地”，適時組織現(xiàn)場觀摩，以點帶面，整體推進(jìn)。推廣和應(yīng)用先進(jìn)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)、設(shè)備，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在揚(yáng)塵污染防治中的支撐作用。
（三）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對
各級建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門認(rèn)真執(zhí)行《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂本地住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的重污染天氣預(yù)警級別，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。除應(yīng)急搶險外，重污染天氣預(yù)警期間，建筑施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等施工作業(yè)。嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急措施差異化管控，不搞“一刀切”。
（四）嚴(yán)格督查發(fā)現(xiàn)問題整改
健全整改機(jī)制，明確建筑施工揚(yáng)塵污染防治領(lǐng)域責(zé)任分工，搞好部門間的協(xié)調(diào)、配合。對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部督查、省重點工作大督查等反饋的各類揚(yáng)塵問題，認(rèn)真核查，立行立改，確保整改到位，處罰到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。
（五）強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管
施工現(xiàn)場不得使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門信息編碼登記的非道路移動機(jī)械，鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型、新能源非道路移動機(jī)械。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門信息編碼登記的非道路移動機(jī)械，必須責(zé)令使用人及時清理出施工現(xiàn)場。
四、時間安排
（一）部署階段（5月15日前）。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門進(jìn)一步完善相關(guān)組織體系，制定工作方案，加強(qiáng)有關(guān)人員培訓(xùn)，摸清本轄區(qū)施工項目底數(shù)，建立建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作清單，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，科學(xué)籌劃，周密安排。
（二）實施階段（5月15日-12月15日）。指導(dǎo)、督促本轄區(qū)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實建筑施工揚(yáng)塵污染各項防治措施，認(rèn)真履行揚(yáng)塵管控主體責(zé)任，對本單位所有在建工程項目進(jìn)行不間斷、全面自查自糾。在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，各地加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，積極開展差異化管控，對建筑揚(yáng)塵污染問題突出的重點企業(yè)、重點項目加大督導(dǎo)頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時督促整改。對處于土方開挖、管網(wǎng)綠化施工階段的項目作為重點監(jiān)管對象，適當(dāng)增加日常巡查、抽查和暗訪頻次，加大檢查督導(dǎo)力度。
（三）總結(jié)階段（12月15日-12月30日）。對本地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作經(jīng)驗、成效及問題進(jìn)行全面總結(jié)分析，對存在的問題提出意見建議。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作年度總結(jié)請于12月30日前報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
五、保障措施
（一）建立健全工作推動機(jī)制。完善執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)建立健全案件移交資料清單、案件移送受理制度、案件調(diào)查配合制度、處罰結(jié)果反饋制度，形成及時、高效、順暢的工作機(jī)制。各相關(guān)部門成立工作專班，統(tǒng)籌部署，明確目標(biāo)和責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，并認(rèn)真組織實施，以領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制為依托，健全建筑施工揚(yáng)塵管控責(zé)任體系，切實將各項工作措施落到實處。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治有關(guān)部門于5月20日前，將建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作專班名單、工作方案及工作聯(lián)系人報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（二）嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各級揚(yáng)塵污染防治部門責(zé)任落實應(yīng)以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目包聯(lián)制為依托，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任落實，分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，保證各項任務(wù)按期完成。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年開展兩次建筑施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查，不定期開展督查、抽查。建立日常巡查制度，加強(qiáng)對施工工地的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化“退后十”城市、雄安新區(qū)、冬奧項目建筑施工揚(yáng)塵污染防治，加大檢查和暗訪頻次，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加大建筑施工揚(yáng)塵污染防治合同履約檢查力度，對履約不到位的嚴(yán)懲重罰。
各地?fù)P塵污染防治主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，按照職責(zé)分工做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。對各類建筑工地深入細(xì)致進(jìn)行排查摸底，建立建筑工地?fù)P塵污染防治工作清單，確保全覆蓋、無遺漏。健全揚(yáng)塵管控責(zé)任體系，全面實施差異化管控，將處于建（構(gòu)）筑物拆除、基坑開挖、后期綠化、外管網(wǎng)施工等階段的及屢次發(fā)生揚(yáng)塵污染問題的建筑工地作為重點監(jiān)管對象，加大檢查頻次和處罰力度；推廣網(wǎng)格化監(jiān)管方式，對分管區(qū)域合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，明確網(wǎng)格責(zé)任人，對網(wǎng)格內(nèi)揚(yáng)塵污染問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，第一時間處理；推動采用政府購買服務(wù)的方式對建筑工地?fù)P塵污染防治效果開展巡查、暗訪和考核、分析、評估，為施工揚(yáng)塵污染防治主管部門開展監(jiān)管工作提供依據(jù)。
（三）壓實企業(yè)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位負(fù)責(zé)建筑工程的揚(yáng)塵污染防治管理工作，應(yīng)及時、足額向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實文明施工措施；明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，在建設(shè)前制定揚(yáng)塵污染防治方案并報送有關(guān)主管部門備案。
施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實施工工地各項揚(yáng)塵污染防治措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理規(guī)定，建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，針對工程項目特點制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實施方案，嚴(yán)格實施，并及時向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報送施工揚(yáng)塵污染防治措施落實情況。
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理工作，對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染防治問題，督促施工單位及時整改，拒不整改的報告建設(shè)單位和主管部門。
（四）強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段。各地建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備和PM１０空氣在線監(jiān)測系統(tǒng)必須做到應(yīng)裝盡裝，并分別與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)修復(fù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門溝通，探索建筑工地視頻監(jiān)控與PM10空氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享互通，根據(jù)建筑工地PM10空氣在線監(jiān)測實時數(shù)據(jù)有重點地對建筑工地?fù)P塵污染開展精準(zhǔn)監(jiān)管、自動監(jiān)管，鼓勵有條件的市縣監(jiān)管部門、施工現(xiàn)場引進(jìn)無人機(jī)，豐富監(jiān)管手段，彌補(bǔ)靠人死盯硬守、監(jiān)管力量不足的問題。
（五）發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用。各級揚(yáng)塵污染防治主管部門應(yīng)充分發(fā)揮輿論宣傳和群眾監(jiān)督作用，善于運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極開展有關(guān)政策、法律法規(guī)和典型案例的宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，公開曝光反面典型，在各類媒體、網(wǎng)站公開部門投訴舉報電話，探索設(shè)立建筑施工揚(yáng)塵防治群眾監(jiān)督員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。開展揚(yáng)塵防治宣傳進(jìn)工地活動，提高施工現(xiàn)場人員人人參與揚(yáng)塵污染防治意識，發(fā)揮社會公眾參與施工揚(yáng)塵污染防治積極性，為揚(yáng)塵防治工作營造良好氛圍。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行信息報送制度。各地建筑施工揚(yáng)塵污染防治主管部門每月25日前將本月工作情況（內(nèi)容包括：工作進(jìn)展、存在問題和建議）和本方案附件3-5報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，每次重污染天氣預(yù)警期間工作開展情況（內(nèi)容包括：預(yù)警期間開展監(jiān)督檢查次數(shù)，出動人員數(shù)量，檢查工地數(shù)量，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題數(shù)量，處罰情況），請于當(dāng)次預(yù)警結(jié)束后2日內(nèi)報送。各地應(yīng)按時報送，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁誤報、漏報，確保數(shù)據(jù)客觀真實。
來源:河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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