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中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與展望
2021年鋼鐵行業(yè)的運行情況及展望
2021年上半年鋼鐵行業(yè)運行情況
從國內(nèi)供給方面來看，上半年我國粗鋼產(chǎn)量大幅增長，鐵元素增量貢獻主要來自于廢鋼。上半年，中國粗鋼產(chǎn)量達到5.63億噸，同比增加5941萬噸，增長11.8%；而生鐵產(chǎn)量4.56億噸、同比增加1743萬噸，增長4.0%。尤其是5月-6月中國生鐵產(chǎn)量連續(xù)兩個月負增長，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)兩個月回落。根據(jù)統(tǒng)計局的產(chǎn)量統(tǒng)計，生鐵產(chǎn)量增量對上半年粗鋼產(chǎn)量增量的貢獻占比不到30%。這說明大部分粗鋼增量是來自廢鋼，去年疫情期間廢鋼消耗的基數(shù)較低，另外今年上半年礦價高企、廢鋼成本優(yōu)勢凸顯，因此今年上半年廢鋼消費增量明顯。
從國外供給來看，海外粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)新高，生鐵產(chǎn)量已至“瓶頸”。雖然上半年海外的粗鋼產(chǎn)量達到4.4億噸，同比增加6686萬噸，增幅為18.9%——已經(jīng)高于疫情前的水平，但生鐵產(chǎn)量仍未恢復疫情前的水平，其年化產(chǎn)量距離疫情前仍有2000萬噸左右的差距。全球除中國目前仍有大量閑置或關停的高爐產(chǎn)能，歐洲因ESG帶來的高昂碳成本，日本國內(nèi)需求的萎縮，烏克蘭、委內(nèi)瑞拉等國的政治軍事沖突等，是阻礙高爐重啟或者造成高爐永久關停的原因。海外鋼鐵產(chǎn)能現(xiàn)在已經(jīng)充分發(fā)揮，下半年環(huán)比增量有限。預計下半年海外粗鋼產(chǎn)量同比增加4000萬噸-5000萬噸，全年約有1.08億噸-1.21億噸的增量。
從需求方面來看，上半年，國內(nèi)超預期的需求增長主要來自制造業(yè)出口以及房地產(chǎn)投資的拉動；海外主要經(jīng)濟體應對疫情的財政補貼大幅提高了居民收入，刺激了對房地產(chǎn)和耐用消費品的需求，海外制造業(yè)的供需錯配，拉動了中國等制造業(yè)大國的出口，加上海外補庫存和全球貿(mào)易的擴張導致海外需求大幅增長。1-7月份，我國進口鋼材840萬噸，同比下降15.6%；出口鋼材4305萬噸，同比增長30.9%。由于國內(nèi)外價差逐漸收窄，加上兩次出口退稅政策的調(diào)整，預計下半年我國鋼材出口量逐月下降。
總的來說，如果不考慮庫存的變化，假設供應等于需求，上半年全球粗鋼供需增量1.26億噸，已經(jīng)超過了世界鋼協(xié)預測的全年增量1.02億噸，供需的強勁恢復超過了原先的預期，全球黑色產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)海外強于國內(nèi)、原料強于鋼鐵的態(tài)勢。中國鋼鐵行業(yè)利潤雖然恢復，但上半年中鋼協(xié)會員企業(yè)利潤2200億人民幣，彭博估算三大礦山今年上半年的利潤659億美元，超過4000億人民幣，遠遠超過整個中國鋼鐵行業(yè)的盈利。
下半年行業(yè)運行需關注的重點
下半年，中國鋼鐵行業(yè)運行需關注的重點主要有以下幾個方面：
首先是在供給方面，鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”以及2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作將成為重點內(nèi)容。
鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”將重點檢查2016年以來各有關地區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能工作開展及整改落實情況。一是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關停和退出情況；二是鋼鐵冶煉項目建設、投產(chǎn)運行情況；三是歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；四是舉報線索核查以及整改情況；五是化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作領導小組開展工作情況；六是開展2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作的情況。2021年粗鋼產(chǎn)量壓減工作則將在鞏固提升鋼鐵去產(chǎn)能成果基礎上，堅持市場化、法治化原則，重點壓減環(huán)?？冃讲?、耗能高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量，避免“一刀切”，確保實現(xiàn)2021年全國粗鋼產(chǎn)量同比下降。
其次是在需求方面，除了季節(jié)的變化、冬奧會的前期準備需要給予一定關注外，國內(nèi)外相關政策對鋼鐵行業(yè)的影響更是不可小覷。國內(nèi)方面，房地產(chǎn)在堅持“三穩(wěn)”目標（穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期）的政策指引下平穩(wěn)發(fā)展，基建在專項債加快發(fā)行和新的績效管理辦法約束下增長空間有限，以外需和建筑業(yè)為主的制造業(yè)面臨需求下行壓力，汽車行業(yè)只有芯片問題緩解需求才會有較大的增長。國外方面，美國財政補貼退坡和貨幣政策正?；?，加上海外市場補庫周期接近尾聲，拉動上半年中國鋼鐵需求高增長的外需將回落，將影響中國鋼鐵的直接和間接出口。
最后是在原料方面，下半年應該重點關注海外礦山的發(fā)運以及焦炭新產(chǎn)能投運。
“雙碳”目標下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)展望
“到本世紀末將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)（2030年CO2排放量比2010年減少20%，2075年實現(xiàn)凈零排放）；努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)（2030年CO2排放量比2010年減少45%，2050年實現(xiàn)凈零排放）”這是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過、2016年4月22日在紐約簽署的《巴黎協(xié)定》的長期目標。
截至目前，全球已有包括中國在內(nèi)的127個國家承諾碳中和，這些國家的溫室氣體排放量占全球排放的50%，經(jīng)濟總量在全球的占比超過40%。歐盟、英國、日本、韓國等地區(qū)紛紛提出“綠色新政”，拜登將氣候變化置于內(nèi)外政策的優(yōu)先位置，更多發(fā)展中國家明確低碳轉型目標。2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會發(fā)表重要講話時承諾，中國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。
碳中和對全球鋼鐵業(yè)影響深遠
碳中和將對全球鋼鐵行業(yè)將產(chǎn)生以下5個方面影響：
一、鋼材需求總量受限，需求結構改變。2020年10月，IEA（國際能源署組織）的《世界能源技術展望2020——鋼鐵技術路線圖》 發(fā)布，其中基線情景預測（STEPS）按照目前各國公布的政策，預計2050年全球鋼鐵需求量將在2019年18.5億噸的基礎上增長40%、約7億噸至25.5億噸。但是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展情景預測（SDS），為了實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的溫控目標，鋼鐵行業(yè)的碳排放量必須至少減少50％，到2050年全球鋼鐵需求只能增長10%、約1.8億噸至20.3億噸。因此IEA建議可以通過7種途徑削減鋼鐵的消費總量，尤其是延長建筑的使用壽命和優(yōu)化建筑設計。
二、2050年鋼鐵行業(yè)的碳排放總量需比2019年減排55%，排放強度需降低60%。根據(jù)IEA的預測（STEPS），即使考慮到廢鋼積蓄量增長帶來的電爐鋼比重上升，全球鋼鐵行業(yè)的碳排放量將從2019年的26億噸，到2050年增長到27億噸，增長約7%，碳排放強度僅下降21%。但是為了實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的2.0℃溫控目標，2050年全球鋼鐵行業(yè)的直接碳排放總量要比2019年減少55%，所以鋼鐵生產(chǎn)的碳排放強度到2050年必須降低60％，即噸鋼碳排放從目前的1.4噸降到0.6噸。
三、實現(xiàn)減排目標需要巨額投資。在7月24日舉辦的全球財富管理論壇2021北京峰會上，中國氣候變化事務特使解振華透露：“如果中國實現(xiàn)碳中和目標，大體上需要136萬億元投入。”據(jù)《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉型路徑硏究》估測，至2050年為止，中國實現(xiàn)1.5度目標 導向轉型路徑需要的累計新增投資額大概是138萬億元。按比例推算，中國鋼鐵行業(yè)為實現(xiàn)碳中和，需要投入約20萬億元的巨額投資，簡單推算每年需投資5000億元，噸鋼每年需投資500元。而根據(jù)IEA的《鋼鐵技術路線圖》，實現(xiàn)減排的包括加大廢鋼/電爐使用力度，改變能源結構：2050年全球傳統(tǒng)高爐-轉爐流程比重需要從2019年的70%降低到30%，熔融還原+轉爐+CCUS的比重需要提高到10%，以廢鋼為原料的電爐鋼比重需要從2019年的22%提高到38%，以氫還原DRI為原料的電爐鋼比重將達到8%。改變能源結構需要巨額的投資，將大幅推高鋼材的成本。
四、鋼鐵貿(mào)易將面臨傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘+綠色貿(mào)易壁壘。過去全球各國/地區(qū)為保護國內(nèi)鋼鐵行業(yè)采取了大量貿(mào)易保護措施，未來隨著歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅的征收以及他國的效仿，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘加上新型綠色貿(mào)易壁壘將使得區(qū)域市場更加封閉，鋼材國際貿(mào)易難度將加大。為實現(xiàn)氣候目標并保護歐盟產(chǎn)業(yè)，歐盟已推出碳邊界調(diào)整機制CBAM議案，預計2023年左右將實施碳邊境稅，對歐盟鋼鐵業(yè)來說將起到鼓勵冶金技術突破并保護不受碳泄漏損害的作用。歐盟碳交易機制(EU ETS)是全球首個旨在減少能源密集型行業(yè)溫室氣體排放的交易體系，近年以來歐盟免費碳排放配額進一步減少，碳排放市場價格從開始的極低水平慢慢爬升，近年開始加速上漲，碳價目前已經(jīng)超過50歐元/噸，基于中國與歐盟鋼鐵行業(yè)碳排放強度的差異，若碳價上漲至100美元/噸，中國出口到歐盟的鋼鐵產(chǎn)品由于碳邊境稅導致的額外成本可能高達100美元/噸-150美元/噸。
五、來自供應鏈下游的綠色采購壓力。在實現(xiàn)雙碳目標的過程中，不僅鋼鐵行業(yè)面臨著凈零排放的挑戰(zhàn)，越來越多的鋼鐵下游客戶在向綠色低碳轉型的過程中要求鋼鐵企業(yè)提供綠色低碳鋼材，以減少整個價值鏈上的碳足跡，這意味著在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的溫室氣體排放（包括生產(chǎn)、使用和報廢階段）將成為產(chǎn)品設計和鋼材等原材料采購中越來越重要的因素，尤其是在能源、汽車和建筑領域。2021年3月，殼牌向?qū)毼溆嗁徚艘慌闾寂欧诺匿摴埽蔀橹袊贾泻弯撹F產(chǎn)品交易的第一單。2021年5月份開始，歐洲車企和鋼廠聯(lián)合開展碳中和的合作，如沃爾沃就將從今年開始使用SSAB氫冶煉鋼材制造首批概念車，2022年將進行小規(guī)模批量生產(chǎn)，隨后將逐步升級為大規(guī)模生產(chǎn)。德國鋼廠 Salzgitter 近日披露，今年年底之前將向梅賽德斯-奔馳的四家德國工廠交付二氧化碳排放量減少66%以上的綠色鋼鐵產(chǎn)品。
因此，面對國際碳中和目標，誰先實現(xiàn)綠色低碳轉型，誰就能在未來競爭中占據(jù)主動。
實現(xiàn)雙碳目標，中國鋼鐵行業(yè)任重道遠
為了達到《巴黎協(xié)定》所設定的目標，國際鋼鐵行業(yè)和企業(yè)紛紛確定了自己的日程表：歐鋼聯(lián)提出到2030 年，歐洲鋼鐵工業(yè)碳排放量比2018年減少30%，到2050年相較于1990年減少80%-95%。日本鐵鋼聯(lián)盟提出日本鋼鐵行業(yè)到2050年實現(xiàn)煉鐵工序溫室氣體零排放，碳排放量減少30%，到2100年前實現(xiàn)“零碳鋼”生產(chǎn)。而韓國鋼鐵工業(yè)提出要在2030年使得碳排放量從最初的1.357億噸降至1.271億噸。
2021年3月19日，國家發(fā)改委召開研討會，提出研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰方案。2021年5月18日，國家發(fā)改委新聞發(fā)布會介紹正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定石化化工、電力、鋼鐵、有色金屬、 建材、建筑、交通等行業(yè)和領域碳達峰實施方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。
中國是全球碳排放大國，鋼鐵是主要的碳排放行業(yè)之一。據(jù)Global Carbon Project統(tǒng)計，2019年，全球與能源和水泥相關的CO2排放總量約364億噸，中國101.7億噸，占比約28%，超過美歐日之和。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2018年，中國鋼鐵行業(yè)顆粒物、 二氧化硫、氮氧化物排放量分別約163.6萬噸、68.3萬噸、92.9萬噸，為全部工業(yè)行業(yè)第一；碳排放量僅低于電力行業(yè)，居第二位。因此，要實現(xiàn)雙碳目標，中國鋼鐵行業(yè)任重道遠。
與此同時，我國也出臺鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策積極推進鋼鐵工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
一是提升鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。國家發(fā)改委表示，“十四五”時期，將重點從5個方面推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整：嚴格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定、推動鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展、促進鋼鐵行業(yè)兼并重組、鼓勵鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局、提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。工信部《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》自今年6月1日起施行，修訂后的《實施辦法》明確大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量；未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的?。▍^(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能；長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目；大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。工信部《關于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)布局合理、技術裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色 低碳可持續(xù)的發(fā)展格局。
二是減污降碳，高質(zhì)量推進全行業(yè)超低排放改造。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等5部委發(fā)布的《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》就指出：全國新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。意見指出了2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造。2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。截至目前，全國共237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已完成或正在實施超低排放改造，其中首鋼遷鋼、首鋼京唐、太鋼集團等14家鋼鐵企業(yè)約9500萬噸粗鋼產(chǎn)能已完成全流程改造和評估監(jiān)測。
三是兼并重組，提高行業(yè)集中度。2021年6月17日，國家發(fā)改委在例行新聞發(fā)布會上表示：“十四五”時期，將重點從5個方面推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。一是嚴格執(zhí)行禁止新增產(chǎn)能的規(guī)定。二是推動鋼鐵行業(yè)低碳綠色發(fā)展。三是促進鋼鐵行業(yè)兼并重組。四是鼓勵鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局。五是提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。工信部發(fā)布的《關于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》中提出：推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團，依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域分別培育1-2家世界級專業(yè)化引領型企業(yè)。推進區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，從根本上改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，提升產(chǎn)業(yè)集中度。2025年CR5達到40%，CR10達到60%。
隨著鋼鐵行業(yè)碳排放逐步納入全國碳交易市場，未來重視低碳減排的鋼鐵企業(yè)將在碳交易市場中獲益，從而在降碳成本上獲得更多的優(yōu)勢，有利于鋼鐵行業(yè)兼并重組的開展。
結語
在雙碳目標下，未來鋼鐵行業(yè)展望如下：
一是短期展望。
上半年全球鋼鐵需求大幅反彈，全球貨幣政策已過最寬松的階段，盡管下半年將呈現(xiàn)全球經(jīng)濟同步增長，但隨著美國財政補貼退坡和消費者重新轉向服務業(yè)，預計全球制造業(yè)活動逐漸放緩，下半年海外鋼鐵需求在去年低基數(shù)的基礎上同比仍將保持較高增速，中國鋼鐵需求面臨下行風險。
海外鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)充分發(fā)揮，下半年環(huán)比增量有限，中國鋼鐵供應將受到鋼鐵去產(chǎn)能回頭看檢查和粗鋼產(chǎn)量壓減政策的影響，鋼材出口受退稅政策影響波動較大。
二是是中長期展望。
碳中和對全球鋼鐵行業(yè)影響深遠，為了實現(xiàn)巴黎協(xié)定的溫控目標，IEA研究成果認為全球鋼鐵需求總量將受限、需求結構將發(fā)生較大改變，同時全球鋼鐵行業(yè)的碳排放總量和碳排放強度必須大幅度降低，才能滿足巴黎協(xié)定減排要求。
各國減排進度有差異，發(fā)達國家和地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能將會受限，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅等綠色貿(mào)易壁壘將會被效仿，未來中國鋼材出口將面臨國內(nèi)出口政策和出口目的國綠色貿(mào)易壁壘的雙重制約，同時新興市場鋼鐵產(chǎn)能正在不斷擴張，將逐漸成為中國鋼鐵半成品和鋼材進口的主要來源。
中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在雙碳目標的指引下，不能再依靠增加產(chǎn)能來增加產(chǎn)量，需要通過兼并重組提高集中度，通過控產(chǎn)能、減產(chǎn)量來實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。
為實現(xiàn)減排目標，全球包括中國鋼鐵行業(yè)未來必須投入巨資進行低碳減排的改造，這不僅會使得全球鋼鐵產(chǎn)能未來受到限制，而且會提高全球鋼鐵行業(yè)的運營成本和鋼材的生產(chǎn)成本。
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