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敲響全球能源危機(jī)警鐘
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
天然氣供應(yīng)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及氣候影響，造成歐洲電價(jià)飛漲，各國(guó)消費(fèi)者的恐慌情緒有可能伴隨著冬季嚴(yán)寒的來(lái)臨而加深。有分析認(rèn)為，歐洲發(fā)生的電力危機(jī)可能持續(xù)蔓延，敲響了全球能源危機(jī)的警鐘。
歐洲人快用不起電了！這絕非危言聳聽(tīng)。
天然氣供應(yīng)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及氣候影響，造成歐洲電價(jià)飛漲，各國(guó)消費(fèi)者的恐慌情緒有可能伴隨著冬季嚴(yán)寒的來(lái)臨而加深。有分析認(rèn)為，歐洲發(fā)生的電力危機(jī)可能持續(xù)蔓延，敲響了全球能源危機(jī)的警鐘。
近期，整個(gè)歐洲的電價(jià)連創(chuàng)歷史新高，市場(chǎng)變化讓人瞠目結(jié)舌，打擊突如其來(lái)，不但消費(fèi)者難以接受，各國(guó)政府也措手不及。
數(shù)字令人震驚。在西班牙和葡萄牙，9月初平均批發(fā)電價(jià)大約是半年前平均價(jià)格的3倍，為每兆瓦時(shí)175歐元；荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）批發(fā)電價(jià)為每兆瓦時(shí)74.15歐元，比3月份高出4倍；英國(guó)電價(jià)已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高183.84歐元，只有更貴，沒(méi)有最貴。
由于英國(guó)將近一半的電力都依靠天然氣，鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)已經(jīng)承受不起高昂的電價(jià)；另有兩家化肥公司計(jì)劃在冬季關(guān)閉工廠，化肥廠的關(guān)閉或減產(chǎn)將引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，甚至危及食品行業(yè)的生產(chǎn)。
危機(jī)迫在眉睫。9月下旬召開(kāi)的歐盟部長(zhǎng)會(huì)議專(zhuān)門(mén)討論了天然氣和電力價(jià)格飆升的問(wèn)題，以尋求應(yīng)對(duì)之策。部長(zhǎng)們一致同意當(dāng)前處于“危急關(guān)頭”，并將今年天然氣價(jià)格上漲280%的非正常狀態(tài)歸咎于一系列因素，如天然氣低儲(chǔ)存水平、俄羅斯供應(yīng)受限、可再生能源產(chǎn)量低以及通脹下的大宗商品周期等。估計(jì)歐委會(huì)一時(shí)半會(huì)兒也拿不出有效的應(yīng)對(duì)方案。
而歐盟個(gè)別成員國(guó)政府早已按捺不住，正在緊急制定保護(hù)消費(fèi)者的措施。西班牙通過(guò)調(diào)低電費(fèi)稅并從公用事業(yè)公司收回資金等辦法補(bǔ)貼消費(fèi)者；法國(guó)針對(duì)較窮困家庭提供能源補(bǔ)貼和減免稅；意大利和希臘正在考慮補(bǔ)貼或設(shè)定價(jià)格上限等措施，以保護(hù)本國(guó)公民免受用電成本上升的影響，同時(shí)也保證公用行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
歐洲電力市場(chǎng)突然生變，有其內(nèi)在原因。目前歐盟國(guó)家在批發(fā)市場(chǎng)上以現(xiàn)貨形式交易電力，按照邊際模型，這意味著最終電力價(jià)格與滿足預(yù)期需求所需的最昂貴燃料的價(jià)格掛鉤。當(dāng)預(yù)期需求超過(guò)清潔能源能夠產(chǎn)生的供應(yīng)時(shí)，就必須使用昂貴的化石燃料來(lái)替代。這就是為什么天然氣成本飆升對(duì)歐洲電力市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊的原因。
目前尚不清楚價(jià)格上漲有多少是由于供需缺口造成的，又有多少是由于市場(chǎng)緊張?jiān)斐傻?。?kù)存低是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有數(shù)據(jù)表明，歐洲當(dāng)前的天然氣庫(kù)存水平已經(jīng)達(dá)到10年來(lái)的較低點(diǎn)，比過(guò)去5年平均水平低25%。根據(jù)高盛公司預(yù)測(cè)，今年冬天原油價(jià)格有可能達(dá)到每桶90美元，而天然氣和動(dòng)力煤的價(jià)格還會(huì)上漲。特別是歐洲和非洲由于天然氣庫(kù)存較低，冬季電力緊張難以避免。
很顯然，天然氣價(jià)格在目前非常緊張的市場(chǎng)氛圍中繼續(xù)飆升，是歐洲電力危機(jī)的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/span>
芝加哥商品交易所亨利港天然氣期貨和荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣期貨是全球兩個(gè)主要的天然氣定價(jià)基準(zhǔn)，目前兩者10月份合約價(jià)格都達(dá)到全年最高點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，亞洲天然氣價(jià)格過(guò)去一年暴漲6倍，歐洲在14個(gè)月內(nèi)漲10倍，美國(guó)價(jià)格也達(dá)到10年來(lái)的最高點(diǎn)。
與煤炭、石油相比，天然氣開(kāi)發(fā)相對(duì)容易，儲(chǔ)量較大，一直以來(lái)是世界上最便宜的能源之一。今年卻一反常態(tài)，天然氣價(jià)格在夏季大幅攀升，主要原因仍是供不應(yīng)求。在供應(yīng)方面，2020年全球共產(chǎn)出約3.85萬(wàn)億立方米天然氣，較2019年下降3.3%。除了卡塔爾正在推進(jìn)大規(guī)模天然氣出口項(xiàng)目擴(kuò)建，全球幾乎沒(méi)有新的LNG出口項(xiàng)目獲批。在過(guò)去幾年，全球LNG供應(yīng)量每年都會(huì)增加3000萬(wàn)噸至4000萬(wàn)噸，而2020年至2021年只增加了1000萬(wàn)噸左右，出現(xiàn)供給缺口。在需求方面，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年天然氣需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，到2024年，全球天然氣需求量可能增至4.3萬(wàn)億立方米，亞太地區(qū)天然氣消費(fèi)增量相當(dāng)于全球總增量的43％。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，俄羅斯對(duì)亞洲地區(qū)主要國(guó)家的天然氣出口增長(zhǎng)了19%。
問(wèn)題還在于，天然氣是歐洲能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，嚴(yán)重依賴俄羅斯供應(yīng)。這種依賴性在價(jià)格高企時(shí)就成了多數(shù)國(guó)家的大問(wèn)題，畢竟民生就是較大的政治，關(guān)乎選票，也關(guān)乎政治家的個(gè)人前途。
一些歐洲議會(huì)議員早早就跳出來(lái)，指責(zé)俄羅斯故意減少輸氣，是價(jià)格上漲的幕后推手。對(duì)于“甩鍋”俄羅斯一點(diǎn)不奇怪。甚至大西洋彼岸的美國(guó)人也警告俄國(guó)人不要“操縱”價(jià)格。美國(guó)能源部長(zhǎng)公開(kāi)說(shuō)，我們希望所有人都關(guān)注通過(guò)囤積或未能提供足夠供應(yīng)來(lái)操縱天然氣價(jià)格的問(wèn)題。國(guó)際能源署也在呼吁俄羅斯增加天然氣出口以幫助應(yīng)對(duì)危機(jī)，為即將到來(lái)的冬季取暖做準(zhǔn)備。也有分析人士認(rèn)為，俄羅斯通過(guò)烏克蘭的天然氣流量減少，是莫斯科試圖迫使德國(guó)盡早批準(zhǔn)啟動(dòng)北溪二號(hào)。預(yù)計(jì)該管道認(rèn)證需要4個(gè)月的時(shí)間。
國(guó)際能源署認(rèn)為，在全球化的世界中，能源供應(yīng)問(wèn)題可能將廣泛和長(zhǎng)期存在，特別是在各種突發(fā)事故導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p以及應(yīng)對(duì)氣候變化而削減化石燃料投資的背景下。相對(duì)的，能源自足或供應(yīng)穩(wěn)定的國(guó)家將擁有很大優(yōu)勢(shì)。這也是為什么最近美國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)者協(xié)會(huì)要求能源部限制液化天然氣的出口，目的就是打著美國(guó)優(yōu)先的旗號(hào)，保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)化肥工業(yè)、食品行業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的能源供應(yīng)。
較大的問(wèn)題是，歐洲電價(jià)飆升是與一系列一次性事件相關(guān)的暫時(shí)現(xiàn)象，還是隨著歐盟經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)更深層次問(wèn)題的跡象？現(xiàn)實(shí)情況是，可再生能源還無(wú)法填補(bǔ)能源需求的空白。截至2020年，歐洲可再生能源產(chǎn)生了歐盟38%的電力，有史以來(lái)首次超過(guò)化石燃料，成為歐洲的主要電力來(lái)源。但是，即使在最有利的氣候條件下，風(fēng)能和太陽(yáng)能也無(wú)法產(chǎn)生足夠的電力來(lái)滿足全年100%的需求。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有句老話，如果你想要的東西稀缺，你就征稅。多年來(lái)歐盟通過(guò)引入碳稅來(lái)抑制天然氣的生產(chǎn)。電力危機(jī)也許正是歐洲為能源“綠色化”付出的代價(jià)。
正如歐盟主要智庫(kù)Bruegel的一項(xiàng)研究表明，歐盟的能源供需平衡取決于逐步淘汰化石燃料和逐步引入綠色能源的速度，而過(guò)程不會(huì)太平靜。歐洲推動(dòng)更綠色能源的做法是正確的，但不能把車(chē)放在馬前。從中短期看，在用于存儲(chǔ)可再生能源的大規(guī)模電池開(kāi)發(fā)出來(lái)之前，歐盟國(guó)家將或多或少繼續(xù)面臨能源危機(jī)。
有意思的是，最近召開(kāi)的世界天然氣技術(shù)會(huì)議上，世界較大的液化天然氣出口國(guó)卡塔爾和歐佩克負(fù)責(zé)人均表示，天然氣價(jià)格的上漲是市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)可再生能源發(fā)展的反應(yīng)，在急于將化石燃料留在地下的過(guò)程中，情緒已經(jīng)超越了事實(shí)。專(zhuān)家們也認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中仍然需要對(duì)石油和天然氣部門(mén)進(jìn)行可預(yù)測(cè)的投資，以滿足日益增長(zhǎng)的全球能源需求。
上世紀(jì)70年代的能源危機(jī)造成了全球經(jīng)濟(jì)高通脹低增長(zhǎng)的可怕后果。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)從疫情中逐漸復(fù)蘇，市場(chǎng)需求緩慢回升，而貨幣和財(cái)政刺激政策依然寬松、貧富差距越來(lái)越大的背景下，任何能源市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩都可能引發(fā)全球性能源危機(jī)，必須妥善應(yīng)對(duì)，確保能源供應(yīng)安全、有效和穩(wěn)定。
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