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社科院發(fā)布經(jīng)濟藍皮書：預(yù)計2021年中國GDP增長8%左右
2021年12月6日下午，中國社會科學(xué)院在中國社會科學(xué)院學(xué)術(shù)報告廳舉行2022年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經(jīng)濟形勢報告會。中國社會科學(xué)院院長、黨組書記、學(xué)部主席、2022年《經(jīng)濟藍皮書》主編謝伏瞻在會上介紹稱，2021年我國GDP實際增速預(yù)計達到8%左右，超過預(yù)期目標(biāo)，也將高于世界其他絕大部分主要經(jīng)濟體。
文字實錄如下：
謝伏瞻：各位專家、各位來賓，大家下午好！首先我謹(jǐn)代表中國社會科學(xué)院和《經(jīng)濟藍皮書》編委會向各位嘉賓致以熱烈歡迎和誠摯的問候，感謝大家百忙中參加這次發(fā)布會。
當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，召開這次發(fā)布會就是為了分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，更加完整、準(zhǔn)確、全面地把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，交流思想、研究對策，為做好明年的經(jīng)濟工作服務(wù)。2021年是“十四五”開局之年，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和疫情點狀散發(fā)的新形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，一方面有序做好疫情防控，有效推進疫苗接種，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境。另一方面推動經(jīng)濟朝著更加穩(wěn)固、更加平衡的方向持續(xù)恢復(fù)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。前三季度我國經(jīng)濟表現(xiàn)出較好的復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，實現(xiàn)“十四五”經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。2021年我國GDP實際增速預(yù)計達到8%左右，超過預(yù)期目標(biāo)，也將高于世界其他絕大部分主要經(jīng)濟體。
二是就業(yè)形勢整體平穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)提前實現(xiàn)，調(diào)查失業(yè)率保持在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。
三是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用增強。我國在知識產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)排名中的位次提升至第12位，實現(xiàn)了自2013年以來連續(xù)九連升。
四是營商環(huán)境繼續(xù)改善，市場主體活力明顯增強。2021年新推出金融讓利階段性稅收緩繳等政策持續(xù)激發(fā)和保護市場主體活力。
五是經(jīng)濟社會發(fā)展開始全面綠色轉(zhuǎn)型。大力推動重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，扎實推進綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)，印發(fā)關(guān)于做好碳達峰碳中和工作的實施方案。
六是一系列深化改革和擴大開放的舉措落地生效。改革開放持續(xù)深化，進出口保持較快增長，我國還積極向有需要的國家供應(yīng)疫苗，捐助抗疫物資，支持國際社會抗擊疫情。
與此同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要重點研究和妥善應(yīng)對。下面我講個人的三點認(rèn)識：
第一，堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，有效應(yīng)對疫情沖擊。
新冠肺炎疫情仍然是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟復(fù)蘇的最大不確定因素。盡管國內(nèi)的新增感染不多，只是呈現(xiàn)零星點狀發(fā)生的態(tài)勢，但對經(jīng)濟運行的沖擊不可低估，必須堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的抗疫方針，做到科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，繼續(xù)加快推進疫苗接種，加快藥物研發(fā)和臨床應(yīng)用，根據(jù)海外疫情形勢變化適時調(diào)整人員入境政策，防范海外疫情輸入風(fēng)險，為宏觀經(jīng)濟恢復(fù)正常軌道創(chuàng)造良好條件。要有效應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的分散化、多元化、地區(qū)化、本土化趨勢，降低芯片短缺、大宗商品價格高漲、國際海運運力緊張等問題對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定的影響。一是集中力量強基礎(chǔ)補短板，加快對關(guān)鍵領(lǐng)域零部件核心技術(shù)的研發(fā)，防止關(guān)鍵領(lǐng)域斷裂風(fēng)險。二是暢通國內(nèi)大循環(huán)，固優(yōu)勢、促協(xié)同，進入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈。三是擴大貿(mào)易投資領(lǐng)域的開放力度，落實好RCEP協(xié)議以及參與CPTPP等框架的合作，共享中國大市場產(chǎn)業(yè)升級的紅利。
第二，統(tǒng)籌推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與有效需求管理。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理作為兩類宏觀政策工具各有側(cè)重，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重于中長期視角，目的是為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打通堵點、去除藩籬、降低成本、補齊短板、汲取動力。需求側(cè)管理側(cè)重于短期視角，目的是通過逆周期調(diào)節(jié)防止經(jīng)濟波動過大。同時供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理中存在相互協(xié)調(diào)配合的問題。我國經(jīng)濟運行中既有供給側(cè)問題也有需求側(cè)問題，當(dāng)前短期看有效需求不足對經(jīng)濟影響比較突出，這與美國等發(fā)達國家總需求擴張較快，而生產(chǎn)供給能力跟不上的情況存在根本的不同。因此，應(yīng)適度增強宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，財政政策加力提效，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，貨幣政策保持流動性合理充裕，保證信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導(dǎo)平均融資利率適度下降，通過綜合施策促使有效收縮，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革爭取和創(chuàng)造更大空間。數(shù)字經(jīng)濟是近年來重要的新增長點也是全球競爭的前沿領(lǐng)域。當(dāng)前在我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大的同時，也出現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不強、資本無序擴張、不正當(dāng)競爭和壟斷等問題。對此應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，一方面加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快突破“卡脖子”技術(shù)，把握發(fā)展自主權(quán)。另一方面，加強治理體系和治理能力建設(shè)，堅持規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展并重，維護公平競爭的市場秩序，推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
第三，防范政策落實中的“共振效應(yīng)”。
要全面準(zhǔn)確貫徹黨中央確立的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項重點工作，增強系統(tǒng)性、整體性和綜合性效應(yīng)。碳中和碳達峰目標(biāo)提出以來，全國各地積極響應(yīng)，理念深入人心。綠色轉(zhuǎn)型是一個中長期過程，既不能等、不能拖，也不能操之過急。一些地區(qū)和行業(yè)將長期目標(biāo)短期化甚至影響了地區(qū)經(jīng)濟正常運行和民生保障，增加了不必要的風(fēng)險。下一步，一方面要加快研究制定碳達峰碳中和“1 N”政策體系中的“N”，為各地區(qū)、各行業(yè)制定更為詳細的政策依據(jù)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。另一方面，應(yīng)加快建立碳排放相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善財稅金融等領(lǐng)域的政策配套，循序漸進平穩(wěn)有序地推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，部分房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)問題較為突出，正處在應(yīng)對和化解之中。需要引起重視的是近期房地產(chǎn)銷售和投資、土地出讓出現(xiàn)了放緩跡象，部分城市出現(xiàn)了房價下跌和購房的觀望情緒。房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，在國民經(jīng)濟中具有系統(tǒng)重要性，特別是對于依賴較高的地區(qū)，房地產(chǎn)市場一但過度放緩可能觸發(fā)更為復(fù)雜的風(fēng)險傳導(dǎo)鏈條。一方面繼續(xù)堅持房住不炒、因城施策、一城一策的調(diào)整基調(diào)，防止房地產(chǎn)政策變調(diào)走樣。另一方面要從各地的實際出發(fā)，有什么問題解決什么問題。一是按照市場化、法制化原則處置化解個別房企的風(fēng)險事件，壓實企業(yè)主體責(zé)任。二是審慎管理房地產(chǎn)市場，做好穩(wěn)房價和穩(wěn)預(yù)期的工作。三是輸堵結(jié)合，合理增加人口凈流入城市的保障性住房建設(shè)，穩(wěn)定相關(guān)政策，調(diào)整信貸供給，通過長效機制促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
最后，期待各位專家發(fā)表高見，共同為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策貢獻智慧。預(yù)祝本次發(fā)布會圓滿成功，謝謝大家。來源：中國網(wǎng)財經(jīng)
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