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河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》《河南省電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》《河南省水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年11月29日
（正式印發(fā)稿12.2）河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵、電解鋁、水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）的通知.pdf
河南省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）以及工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號(hào)）等文件要求，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于河南省境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項(xiàng)目，鋼鐵企業(yè)建設(shè)冶煉項(xiàng)目須按程序公示公告產(chǎn)能置換方案，跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的退出煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，須按程序公示公告產(chǎn)能出讓信息。
第三條 本細(xì)則所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。
第四條 本細(xì)則所稱的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域是指鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、洛陽、三門峽市，濟(jì)源示范區(qū)。所稱市級(jí)是指省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市），跨區(qū)域是指跨省轄市或省直管縣（市）、跨。ㄖ陛犑、自治區(qū)）。
第五條 用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。
第六條 建設(shè)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換。置換過程中的退出產(chǎn)能數(shù)量，按照2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)產(chǎn)能數(shù)量核定；對(duì)2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備，退出產(chǎn)能數(shù)量按照《產(chǎn)能核算表》）進(jìn)行核定。置換過程中的建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量，按照《產(chǎn)能核算表》進(jìn)行核定。企業(yè)建設(shè)脫磷轉(zhuǎn)爐須履行產(chǎn)能置換手續(xù)。建設(shè)非高爐煉鐵、提釩轉(zhuǎn)爐、回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐（RKEF）等設(shè)備，產(chǎn)能核定須“一事一議”經(jīng)省工業(yè)和信息化廳上報(bào)工業(yè)和信息化部。
第七條 大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對(duì)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。以下五種情形可實(shí)施等量置換：
（一）企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項(xiàng)目的煉鋼產(chǎn)能。
（二）退出和建設(shè)冶煉設(shè)備均為電爐的項(xiàng)目。
（三）不改變冶煉設(shè)備類型、容量（積）、數(shù)量的廠區(qū)內(nèi)部技術(shù)改造項(xiàng)目。
（四）退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項(xiàng)目的煉鐵產(chǎn)能。
（五）對(duì)利用回轉(zhuǎn)窯-礦熱爐-AOD爐工藝生產(chǎn)不銹鋼的煉鋼產(chǎn)能。
第八條 建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目企業(yè)按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況，須明確以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備（包括相應(yīng)預(yù)處理及精煉設(shè)施）型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，計(jì)劃開工和投產(chǎn)時(shí)間。
（二）退出項(xiàng)目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排。涉及跨區(qū)域置換的，須附產(chǎn)能出讓公告。
（三）同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓，確有必要拆分的，最多不超過2家受讓企業(yè)。對(duì)同一冶煉設(shè)備產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明，對(duì)暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說明原因。
第九條 建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目企業(yè)按本細(xì)則要求，將產(chǎn)能置換方案報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門。市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定，對(duì)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行初審，確認(rèn)產(chǎn)能置換方案核實(shí)意見表），符合條件的，報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將產(chǎn)能置換申報(bào)材料（本細(xì)則第十一條）報(bào)送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求進(jìn)行受理和審核，視情況委托具有冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評(píng)估。經(jīng)審核符合條件的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，無異議后予以公告。
第十條 涉及跨區(qū)域置換的，退出鋼鐵冶煉項(xiàng)目企業(yè)按本細(xì)則要求，向所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門提出產(chǎn)能出讓申請(qǐng)。市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門按照本細(xì)則相關(guān)要求進(jìn)行受理，核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性，確認(rèn)產(chǎn)能出讓核實(shí)意見表，符合條件的，報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)后，在市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期原則上不少于7個(gè)工作日，無異議后發(fā)布產(chǎn)能出讓公告。公告后，由市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將申報(bào)材料（本細(xì)則第十一條）報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。對(duì)于出讓至省外的產(chǎn)能，出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門發(fā)布產(chǎn)能出讓公示后將申報(bào)材料報(bào)送省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳按照相關(guān)文件要求核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性，視情況委托具有冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評(píng)估，經(jīng)審核符合條件的，在廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示無異議后予以公告。
第十一條 需提交的申報(bào)材料如下。1.建設(shè)項(xiàng)目和退出項(xiàng)目情況介紹及有關(guān)文件。2.建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案（加蓋企業(yè)公章）。省內(nèi)退出項(xiàng)目須備注鋼鐵冶煉設(shè)備位置坐標(biāo)（格式：北緯××°××’××”，東經(jīng)××°××’××”）。3.建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門出具的產(chǎn)能置換方案核實(shí)意見表。4.退出項(xiàng)目企業(yè)和所在地市級(jí)人民政府關(guān)于按期拆除用于置換退出設(shè)備的承諾書）。5.跨區(qū)域置換的，提供出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產(chǎn)能出讓核實(shí)意見表、退出產(chǎn)能出讓公告，以及所在地市級(jí)人民政府關(guān)于產(chǎn)能出讓的確認(rèn)意見。6.退出產(chǎn)能企業(yè)有多臺(tái)冶煉裝備的，須提供企業(yè)冶煉設(shè)備及產(chǎn)能（分配）清單。7.產(chǎn)能出讓方、受讓方企業(yè)關(guān)于申報(bào)材料真實(shí)性的承諾書（分別出具）。8.建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門《關(guān)于審核確認(rèn)××建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的請(qǐng)示》，須明確初審意見。9.跨區(qū)域建設(shè)的，退出項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門《關(guān)于審核確認(rèn)××項(xiàng)目產(chǎn)能出讓信息的請(qǐng)示》，須明確初審意見。
第十二條 產(chǎn)能置換方案公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要進(jìn)行調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目備案前擬建（或退出）冶煉設(shè)備數(shù)量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須按照本細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定重新制定、報(bào)送產(chǎn)能置換方案。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案同時(shí)撤銷。對(duì)項(xiàng)目備案前建設(shè)項(xiàng)目地址、企業(yè)名稱發(fā)生變化的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須函告所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門，經(jīng)市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳審核后及時(shí)在門戶網(wǎng)站作出說明。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目備案前產(chǎn)能置換方案須經(jīng)省工業(yè)和信息化廳正式公告。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設(shè)備，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件，并留存拆除前、中、后期影像資料，由退出設(shè)備所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門監(jiān)督企業(yè)拆除用于置換的退出設(shè)備。對(duì)同一臺(tái)冶煉設(shè)備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)項(xiàng)目的時(shí)間為準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)備須按要求拆除到位。完成拆除后，由退出項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門組織對(duì)拆除情況進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收，通過后向省工業(yè)和信息化廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，附用于置換的產(chǎn)能設(shè)備去向清單以及具有資質(zhì)的回收企業(yè)出具的設(shè)備處理證明文件。省工業(yè)和信息化廳將組織對(duì)拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，由建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳提出方案核實(shí)申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳將組織核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。根據(jù)工作需要，也可委托具有冶金專業(yè)甲級(jí)資信等級(jí)的工程咨詢單位進(jìn)行第三方評(píng)估。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目冶煉設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，由省工業(yè)和信息化廳責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。
第十六條 按照公告的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，確保退出設(shè)備拆除到位。涉及跨區(qū)域產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督退出設(shè)備拆除到位。對(duì)于確需保留冶煉設(shè)備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)能出讓方所在地市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將有關(guān)情況上報(bào)至省工業(yè)和信息化廳，由省工業(yè)和信息化廳“一事一議”上報(bào)工業(yè)和信息化部。
第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。
第十八條 河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)對(duì)本細(xì)則進(jìn)行解釋。
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