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遼寧省生態(tài)環(huán)境違法典型案例（第一批）
遼寧省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“敢于同一切破壞生態(tài)環(huán)境行為作斗爭”的工作要求，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，對(duì)侵害人民群眾切身利益、破環(huán)營商環(huán)境的環(huán)境違法企業(yè)及個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)環(huán)境違法行為始終保持零容忍態(tài)度，堅(jiān)決讓違法企業(yè)付出應(yīng)有代價(jià)。為發(fā)揮警示和震懾作用，引導(dǎo)和督促企事業(yè)單位從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任，現(xiàn)公開涉及非法處置危險(xiǎn)廢物、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、拒不整改揚(yáng)塵污染問題、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大缺陷、非法傾倒危險(xiǎn)廢物等5個(gè)典型案例。
營口蓋州市程某某等人非法處置廢油桶案
一、案情簡介
2021年5月8日，營口市蓋州生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)，蓋州市萬福鎮(zhèn)萬福村一荒地上露天存放844個(gè)廢油桶，桶內(nèi)裝有黑色油狀粘稠物，估算總量超過200噸。經(jīng)大連理工大學(xué)司法鑒定中心鑒定，上述黑色油狀粘稠物具有毒性，屬于危險(xiǎn)廢物。由于存放場地地面未硬化，土壤已受到污染。
二、處理結(jié)果
依據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，營口市蓋州生態(tài)環(huán)境分局將該案移送公安機(jī)關(guān)。營口市公安機(jī)關(guān)對(duì)3名涉案的犯罪嫌疑人予以刑事拘留，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)上述涉嫌污染環(huán)境罪的人員提起公訴。
三、案件啟示
一是創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)兩法銜接工作。近年來，省生態(tài)環(huán)境廳積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。2021年，營口市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域先行先試，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、公安局、人民檢察院、人民法院、司法局成立環(huán)保涉法“一站式”服務(wù)中心，該中心通過“五個(gè)集中”，即集中辦公地點(diǎn)、集中聯(lián)合辦案、集中案件管轄、集中執(zhí)行審判、集中糾紛調(diào)解，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法案件從偵查、逮捕、起訴到審判一體化辦案模式。
二是重視證據(jù)鏈條，規(guī)范取證程序。營口市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物資進(jìn)行鑒定，并及時(shí)出具危險(xiǎn)廢物鑒定意見，為公安部門辦案提供了有力證據(jù)。執(zhí)法過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)重視執(zhí)法記錄并規(guī)范取證程序，使用執(zhí)法記錄儀和無人機(jī)，保全現(xiàn)場執(zhí)法影像資料，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，做到鐵證如山。
三是主動(dòng)作為，開展危廢后續(xù)處理。生態(tài)環(huán)境部門已委托危險(xiǎn)廢物處置單位對(duì)露天存放廢油桶進(jìn)行了轉(zhuǎn)移封存，避免造成二次污染。同時(shí)，萬福鎮(zhèn)萬福村受污染地塊已完成生態(tài)修復(fù)。生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用開展評(píng)估，并將相關(guān)證據(jù)材料移送檢察機(jī)關(guān)，為后續(xù)生態(tài)環(huán)境公益訴訟提前做好準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中積極開展生態(tài)損害賠償磋商，向當(dāng)事人進(jìn)行政策宣講，講解生態(tài)修復(fù)量刑情節(jié)運(yùn)用等，當(dāng)事人主動(dòng)承擔(dān)修復(fù)成本，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
錦州華冠環(huán)境科技實(shí)業(yè)股份有限公司涉嫌在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)造假案
一、案情簡介
2021年11月17日，沈陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)新民市排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備量程上限設(shè)置不符合相關(guān)技術(shù)要求。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維單位為錦州華冠環(huán)境科技實(shí)業(yè)股份有限公司，運(yùn)維單位員工通過擅自修改在線監(jiān)控設(shè)備參數(shù)、擅自刪除在線監(jiān)測設(shè)備歷史數(shù)據(jù)、鎖定在線監(jiān)測設(shè)備量程上限等方式，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。
二、處理結(jié)果
依據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，沈陽市生態(tài)環(huán)境局將此案依法移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)已立案查處。
三、案件啟示
本案系典型的第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)利用在線監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛造假案件。錦州華冠環(huán)境科技實(shí)業(yè)股份有限公司運(yùn)維人員無視生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，通過鎖定量程上限、刪除歷史數(shù)據(jù)等手段，妄圖逃避監(jiān)管，最后因涉嫌刑事犯罪被移送公安機(jī)關(guān)。在線監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及運(yùn)維單位應(yīng)堅(jiān)決抵制弄虛作假行為，否則必將受到法律嚴(yán)厲制裁。
阜新億源石膏建材有限公司按日連續(xù)處罰案
一、案情簡介
2021年4月16日，阜新市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)阜新億源石膏建材有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在石膏粉物料露天堆放未全部苫蓋的環(huán)境違法行為。阜新市生態(tài)環(huán)境部門兩次對(duì)該公司下達(dá)《阜新市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》，要求企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為。6月18日，執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍未改正上述環(huán)境違法行為。
二、處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條，阜新市生態(tài)環(huán)境局對(duì)阜新億源石膏建材有限公司實(shí)施按日連續(xù)處罰。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定，按日連續(xù)處罰的計(jì)罰天數(shù)為2021年6月12日至2021年6月18日，累計(jì)7天，罰款9.8萬元。目前，企業(yè)已繳納罰款，并完成整改。
三、案件啟示
對(duì)拒不整改環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰，起到了有效震懾作用，在壓實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步提升了企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)。
遼寧炬信環(huán)境科技有限公司編制環(huán)評(píng)文件內(nèi)容存在重大缺陷案
一、案情簡介
2021年6月21日，朝陽市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)遼寧炬信環(huán)境科技咨詢有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位編制的某項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》存在重大缺陷。
二、處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十二條第二款，朝陽市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位罰款6萬元，并沒收違法所得2萬元。目前，該單位已繳納罰款及違法所得。
三、案件啟示
通過加大對(duì)環(huán)評(píng)文件編制單位的監(jiān)管力度，能夠有效提升環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量，確保環(huán)評(píng)文件客觀公正科學(xué)。同時(shí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、加大復(fù)核抽查比例和頻次、依法依規(guī)從嚴(yán)查處、推進(jìn)信用管理、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督和輿論宣傳等多種方式，將建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人以及環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)人員全部納入環(huán)評(píng)文件質(zhì)量責(zé)任追究范疇，推動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制全過程質(zhì)量控制，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。
葫蘆島市綏中縣五祥防水材料有限公司擅自傾倒危險(xiǎn)廢物案
一、案情簡介
葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局建昌分局通過調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，陳某使用吸污車先后多次向污水管網(wǎng)中傾倒不明液體。2021年6月20日，生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)對(duì)上述問題開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)查，綏中縣五祥防水材料有限公司將水噴淋瀝青煙工藝過程產(chǎn)生的廢液委托陳某運(yùn)輸并傾倒于八家子鎮(zhèn)污水管網(wǎng)中，累計(jì)傾倒廢液4次約12噸。經(jīng)大連理工大學(xué)司法鑒定中心鑒定，綏中縣五祥防水材料有限公司廠區(qū)內(nèi)廢液收集池以及八家子鎮(zhèn)污水管網(wǎng)中的不明液體具有同源性，屬于危險(xiǎn)廢物。
二、處理結(jié)果
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百二十三條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋﹝2016﹞29號(hào)）第一條第二項(xiàng)規(guī)定，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局將案件移送公安機(jī)關(guān)。
三、案件啟示
危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境或者人體健康可能造成有害影響，需嚴(yán)格管理，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，將危險(xiǎn)廢物交由無資質(zhì)的單位或個(gè)人非法處置，甚至跨區(qū)域轉(zhuǎn)移傾倒處置。此類案件情節(jié)惡劣，社會(huì)危害性大，是生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。各危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存 、轉(zhuǎn)移情況的申報(bào)，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)移過程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。選擇經(jīng)營單位轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物時(shí)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)嚴(yán)格核實(shí)經(jīng)營單位的資質(zhì)、經(jīng)營范圍及能力等。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生 、貯存、轉(zhuǎn)移以及利用處置的全過程監(jiān)管。
來源：遼寧生態(tài)環(huán)境
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