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遼寧省堅持打造優(yōu)質(zhì)執(zhí)法“軟環(huán)境” 持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式
年初以來，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳緊緊圍繞國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神以及省委、省政府系列部署安排，堅持規(guī)范執(zhí)法有尺度、科學(xué)監(jiān)管有力度、監(jiān)督執(zhí)法有精度、紓困解難有溫度的四維原則，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化執(zhí)法幫扶，助企紓困，支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，對企業(yè)不僅“嚴(yán)管”也注重“厚愛”，將柔性服務(wù)與剛性執(zhí)法相結(jié)合，全力推動“一攬子惠企政策措施”落地見效，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
正面激勵成效顯著
截至三季度末，全省累計納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單567家企事業(yè)單位，較比去年同期增長29%，納入正面清單的企業(yè)全部實現(xiàn)動態(tài)管理，做到“無事不擾”，采取以常規(guī)執(zhí)法工作為依托，非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的差異化監(jiān)管模式，加大對納單企業(yè)污染治理的幫扶力度，讓企業(yè)真正獲得守法紅利。如沈陽市擴(kuò)寬納入范圍，將“環(huán)境信用等級為守信企業(yè)”、“主動公開環(huán)境信息和開展自行監(jiān)測企業(yè)”納入正面清單企業(yè)篩選條件；營口市生態(tài)環(huán)境局勇于擔(dān)當(dāng)，對營口金泓源鎂鋁陶瓷有限公司年產(chǎn)20萬噸新型窯外分解工藝生產(chǎn)氧化鎂粉項目未批先建違法行為開了“綠燈”，成功幫助企業(yè)取得遼寧省首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè)化項目的認(rèn)定，此舉成功激勵同類具有超低排放、環(huán)保節(jié)能等優(yōu)點的菱鎂行業(yè)裝備升級，引領(lǐng)和推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；阜新市精準(zhǔn)施策，對正面清單企業(yè)逐一建檔立卡，指導(dǎo)和提醒排污單位落實污染防治主體責(zé)任。截至2022年9月底，全省共對正面清單企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查10099余次，指導(dǎo)幫扶504余次。
審慎包容溫情執(zhí)法
強化審慎包容監(jiān)管，要求各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門根據(jù)實際制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的包容免罰清單，給予企業(yè)適度的糾錯改正空間，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。如大連市對《輕微違法行為免罰清單》進(jìn)行修訂，免罰事項增至7類共計17項，增幅超40%；鞍山市、本溪市、遼陽市對輕微違法行為推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的包容免罰清單制度；營口市聯(lián)合司法部門推行“不罰”告知承諾制度，通過執(zhí)法人員告知和當(dāng)事人承諾并及時改正，達(dá)到糾正違法、提醒警示、教育引導(dǎo)的執(zhí)法目的，
體現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)管尺度和厚愛溫度。經(jīng)統(tǒng)計，全省目前累計辦理適用輕徽違法行為免罰案件82起，免罰金額達(dá)580余萬元。
科技監(jiān)管精準(zhǔn)施策
全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍有效借助科技手段，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法和差異化監(jiān)管，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能。如大連市、營口市通過建立預(yù)警指揮一體化數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步整合污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控等高科技監(jiān)管手段，構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)字化執(zhí)法體系，通過大數(shù)據(jù)鏈將非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場執(zhí)法有機(jī)融合，從而實現(xiàn)了“線上”“線下”一鍵切換，真正實現(xiàn)由“大水漫灌”式經(jīng)驗執(zhí)法向“點穴式”精準(zhǔn)執(zhí)法轉(zhuǎn)變；本溪市、錦州市、朝陽市充分利用走航車、無人機(jī)、無人船、管道機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備構(gòu)建立體、聯(lián)動監(jiān)管體系，進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，不斷加強科技執(zhí)法能力建設(shè)。
主動作為貼心服務(wù)
全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍積極推進(jìn)“執(zhí)法＋服務(wù)”的執(zhí)法理念，服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)，爭做服務(wù)企業(yè)的“店小二”，以監(jiān)管對象所需所急為出發(fā)點，助力執(zhí)法水平提質(zhì)増效。如沈陽市、鐵嶺市抽調(diào)執(zhí)法人員，開展“百人千企”駐企幫扶活動，現(xiàn)場直接幫扶企業(yè)解決環(huán)境問題、排污問題、安全隱患等；大連市、營口市通過派發(fā)《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法服務(wù)聯(lián)系卡》、打造《政企直通車》app、開通政企交流群等方式，實現(xiàn)政企關(guān)系從單向輸出向雙向深度互動轉(zhuǎn)變；丹東市、阜新市、朝陽市聘請省級營商環(huán)境建設(shè)特約監(jiān)督員召開座談會，共同開展環(huán)境信訪投訴案件的調(diào)查處理工作，將省級營商環(huán)境特約監(jiān)督員監(jiān)督工作落到實處，暢通民意溝通和社會監(jiān)督渠道；盤錦市、葫蘆島市結(jié)合線下指導(dǎo)、線上授課、專家親臨現(xiàn)場的組合形式，積極開展“釋法說理”“送法入企”等活動，進(jìn)一步增強企業(yè)守法意識；大連市、撫順市、葫蘆島市舉辦“送法進(jìn)企業(yè)、法治促發(fā)展”主體宣講活動，宣講員以案為例，“手把手、面對面”交流環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
聚焦廉政防范風(fēng)險
為規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法行為，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳以強化執(zhí)法監(jiān)督為抓手，時刻把紀(jì)律挺在最前沿，不斷提高執(zhí)法人員廉潔自律意識。如沈陽市開發(fā)“二維碼”回訪評價功能模塊，評價人以“背對背”方式對執(zhí)法人員的程序規(guī)范情況、服務(wù)態(tài)度以及廉潔守法情況進(jìn)行滿意度評價；鞍山市建立環(huán)境行政處罰案件回訪制度，對執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法、態(tài)度“生冷硬”等問題進(jìn)行約束；撫順市、錦州市召開“以案為鑒”警示會，用身邊事教育身邊人，警示執(zhí)法人員遵紀(jì)守法，切實服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和營商環(huán)境建設(shè)。
下一步，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹落實黨中央，國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署和省委，省政府的工作要求，持續(xù)在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式，在提高執(zhí)法效能上下苦功夫，做新文章，見真實效，為助力我省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
來源：遼寧生態(tài)環(huán)境
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