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山東：深入推動(dòng)鋼鐵、煉化、焦炭等高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近日，山東省委、省政府印發(fā)《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，要求各級(jí)各部門單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》全文如下：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述，緊緊錨定“走在前、開新局”，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐，制定如下計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“破三難、優(yōu)四產(chǎn)、促五化”的“345”推進(jìn)思路，加快破解創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源要素偏緊難題，以更大力度轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能、改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展。力爭到2025年，制造業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達(dá)到6%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2.2%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到10%左右，單位工業(yè)增加值能源消耗較2020年降低17%左右，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，初步建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。
二、推動(dòng)制造業(yè)高端化提升
（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)新資源整合集聚。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，打造科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，編制全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄，通過“揭榜掛帥”“賽馬”等方式深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，集中突破一批重要基礎(chǔ)產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)。完善政府首購首用、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。力爭到2025年，建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2000家左右。
（二）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。加快轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能，持續(xù)深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)鋼鐵、煉化、焦炭、水泥、輪胎、化工等高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，聚焦紡織服裝、食品、造紙、化工、建材、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施更高層次的“萬項(xiàng)技改、萬企轉(zhuǎn)型”，支持創(chuàng)建消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領(lǐng)域，打造新技術(shù)應(yīng)用場景，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，著力構(gòu)筑支撐制造強(qiáng)省的新支柱。積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持瞄準(zhǔn)前沿、重點(diǎn)突破，聚焦生命科學(xué)、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等領(lǐng)域，著力打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加快推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用。
（三）塑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施“人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈”四鏈融合，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家、經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、卓越工程師、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施泰山人才工程，加快培育集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才載體，創(chuàng)新培育人才引領(lǐng)型企業(yè)，加速推動(dòng)制造業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。大力實(shí)施職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，積極推廣工學(xué)一體技能人才培育模式。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，開展全方位、多層次、高水平企業(yè)家培訓(xùn)，實(shí)行青年企業(yè)家培育“導(dǎo)師制”，按照有關(guān)規(guī)定定期評選表彰優(yōu)秀企業(yè)家。
三、加快制造業(yè)智能化改造
（四）建強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建現(xiàn)代化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等規(guī)?；渴饝?yīng)用，完善確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局。打造全國一體化數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系，加快標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和濟(jì)南“星火·鏈網(wǎng)”超級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)揮濟(jì)南、青島國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的集聚輻射效應(yīng)。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)保護(hù)，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障。
（五）深化數(shù)字賦能增效。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，做強(qiáng)第三方服務(wù)商隊(duì)伍，一企一策提供系統(tǒng)解決方案，打造一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，力爭3年內(nèi)轉(zhuǎn)型改造規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2萬家以上。以加快建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)實(shí)施“個(gè)十百”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程。扎實(shí)開展“云行齊魯·工賦山東”行動(dòng)，持續(xù)組織萬名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快智能制造提質(zhì)升級(jí)，開展智能制造成熟度評估，每年培育100家以上智能工廠（數(shù)字化車間、智能制造場景）。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“百城牽手萬項(xiàng)”活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1萬個(gè)以上。力爭到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到45%左右，全省兩化融合指數(shù)排名保持全國前三。
（六）優(yōu)化提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)電子信息制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)集成電路、超高清視頻、智能傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)容提質(zhì)高端軟件產(chǎn)業(yè)，培育100家以上省級(jí)軟件工程技術(shù)中心，打造100個(gè)以上魯版軟件名品，支持濟(jì)南、青島軟件名城建設(shè)。著力培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
四、支持制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型
（七）構(gòu)建綠色制造體系。著眼產(chǎn)品全生命周期綠色化，大力開發(fā)具有節(jié)能、環(huán)保、無害化、高可靠性、長壽命、可回收等特性的綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量。高質(zhì)量建設(shè)綠色工廠，推動(dòng)企業(yè)加快低效設(shè)備淘汰與高效設(shè)備替代，加快提高能源資源利用效率。持續(xù)打造綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)能源梯級(jí)利用、廢物綜合利用、水資源高效循環(huán)利用，加快建設(shè)新型能源體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系。力爭到2025年，建成省級(jí)及以上綠色工廠500家、綠色園區(qū)20家，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品500種以上。
（八）大力推進(jìn)節(jié)能降碳。加強(qiáng)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”“五個(gè)減量替代”要求，對“兩高”行業(yè)進(jìn)行清單化跟蹤監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。分步驟實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，細(xì)化有色金屬、建材、鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)具體方案，加快碳捕捉、碳封存、碳循環(huán)利用等領(lǐng)域節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，擴(kuò)大制造業(yè)領(lǐng)域新能源和可再生能源使用比例，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，加強(qiáng)高耗水企業(yè)節(jié)水監(jiān)督檢查。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑和建筑光伏一體化技術(shù)，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，提升建筑能效水平。
（九）提高單位產(chǎn)出效益。深入開展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革，動(dòng)態(tài)優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)辦法，加強(qiáng)分級(jí)、分區(qū)域、分行業(yè)評價(jià)，推動(dòng)覆蓋所有應(yīng)參評企業(yè)。更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)低端低質(zhì)低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、鼓勵(lì)制造業(yè)服務(wù)化延伸
（十）促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展。積極發(fā)展大批量個(gè)性化定制，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)，集中配置通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠。培育發(fā)展一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建設(shè)一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目。
（十一）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)、全生命周期管理、電子商務(wù)、總集成總承包、生產(chǎn)性金融服務(wù)等。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，發(fā)展平臺(tái)化、虛擬化設(shè)計(jì)工具，開展“工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)百企”“工業(yè)設(shè)計(jì)中小企業(yè)行”活動(dòng)，支持舉辦世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區(qū)、基地等挖掘歷史文化底蘊(yùn)，開發(fā)集生產(chǎn)展示、觀光體驗(yàn)、教育科普等于一體的旅游產(chǎn)品。
（十二）共建共享“好品山東”品牌。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，建立先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)培育激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，積極培育省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心。實(shí)施百年品牌企業(yè)培育工程，完善“好品山東”制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，提檔升級(jí)傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)更多山東制造產(chǎn)品融入雙循環(huán)、開拓新市場。
六、促進(jìn)制造業(yè)生態(tài)化集聚
（十三）梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的培育體系。加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源要素、共享產(chǎn)能資源，著力形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。力爭到2025年，在全省培育專精特新中小企業(yè)達(dá)到1萬家左右、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1000家左右。
（十四）全力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。扎實(shí)實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造一批集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快做強(qiáng)一批現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。省市縣一體化加強(qiáng)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目謀劃，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，實(shí)行全生命周期跟蹤服務(wù)，形成“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的推進(jìn)格局。深入開展融鏈固鏈行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。力爭到2025年，培育200家左右產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，打造11條左右在國內(nèi)外具有重要影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。
（十五）積極培育產(chǎn)業(yè)集群。深入開展雁陣形產(chǎn)業(yè)集群集中突破行動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，切實(shí)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群培育，對發(fā)展成效顯著的集群積極推薦創(chuàng)建國家級(jí)集群。持續(xù)培育主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、公共服務(wù)配套完善、市場競爭力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。積極爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。力爭到2025年，省級(jí)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200個(gè)左右、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到50個(gè)以上、先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到20個(gè)左右、特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到120個(gè)左右。
（十六）著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的對接合作，共建一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快建立更加精簡高效的管理體制。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成各具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。
（十七）暢通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。優(yōu)化制造業(yè)供給結(jié)構(gòu)，全面提升服務(wù)和融入新發(fā)展格局水平，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。抓住疫情后國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機(jī)，在關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。支持省內(nèi)整機(jī)企業(yè)根據(jù)市場實(shí)際需求，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，形成自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相互支撐、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持各類企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的制造業(yè)企業(yè)“走出去”。搭建“買全球、賣全球”信息平臺(tái)，強(qiáng)化資源、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)多元化供應(yīng)和國際產(chǎn)能合作。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，運(yùn)用市場化機(jī)制集聚資源，深化行業(yè)交流合作，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
七、保障措施
（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，省直相關(guān)部門各司其職。市縣兩級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志靠上研究部署，帶頭推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)導(dǎo)向，把保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定作為長期發(fā)展目標(biāo)，精細(xì)制定任務(wù)書、路線圖，著力形成長短結(jié)合、滾動(dòng)推進(jìn)的目標(biāo)體系，健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。
（十九）營造良好環(huán)境。完善政策制度體系，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資融資、公平競爭等方面強(qiáng)化法治保障。推動(dòng)國有企業(yè)加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。強(qiáng)化對制造業(yè)利用外資支持力度，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源和強(qiáng)大動(dòng)力。做好新聞宣傳、專家解讀和專題培訓(xùn)，努力營造重視和支持制造業(yè)發(fā)展的良好氛圍。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定修訂，暢通規(guī)范化參與渠道和機(jī)制，充分吸收企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與政策實(shí)施效果評估。
（二十）保障要素供給。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)用地、能耗、煤耗等指標(biāo)更多向先進(jìn)制造業(yè)傾斜。優(yōu)化用能權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)所需指標(biāo)。優(yōu)化能源保障，建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高成品油應(yīng)急保供能力，保障電煤供需平衡。促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通，建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推行數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記制度。探索統(tǒng)籌推進(jìn)鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)組織模式發(fā)展，探索“一單制”試點(diǎn)，暢通物流通道，降低物流成本。
（二十一）強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。貫徹落實(shí)國家退稅減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金等引導(dǎo)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對先進(jìn)制造業(yè)投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥發(fā)展面向先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化中小企業(yè)基礎(chǔ)性工作，擴(kuò)大首貸培植、中長期貸款、無還本續(xù)貸和信用貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，健全融資擔(dān)保、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和增信分險(xiǎn)體系。加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場綜合性金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持符合條件的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)直接融資。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣財(cái)政激勵(lì)政策。
（二十二）嚴(yán)格安全管理。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，指導(dǎo)督促制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加大安全技術(shù)改造投入，采用先進(jìn)工藝裝備降低安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。
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