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中國(guó)環(huán)境報(bào)評(píng)論：大氣污染治理在爬坡過坎階段需做好冷靜復(fù)盤
某地召開夏季臭氧污染防控工作座談會(huì)，組織者明確提出，參會(huì)人員發(fā)言時(shí)只能講今年要采取的防控新舉措，不能講過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更不能講周邊城市對(duì)本地的污染傳輸影響。表面上看，這些要求沒什么毛病，會(huì)議組織者的出發(fā)點(diǎn)要么是想節(jié)省會(huì)議時(shí)間，要么是怕發(fā)言者借機(jī)推卸污染責(zé)任。但細(xì)細(xì)思量，這種做法實(shí)有不妥。
大氣污染防治是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。雖然近年空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，但仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵性階段。幾年攻堅(jiān)不下的夏季臭氧污染問題、今年一季度全國(guó)多地出現(xiàn)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“不降反升”問題等，都時(shí)刻在提醒我們不能忽視氣象影響因素和污染物的相互傳輸作用。要高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，尚有大量累積的污染問題和新生的治理矛盾需要破解。而在這個(gè)過程中，階段性的冷靜復(fù)盤是非常必要的。
現(xiàn)實(shí)中，有些地方的大氣污染防治工作始終處于一種“跟著走”的狀態(tài)。對(duì)當(dāng)?shù)乩鄯e多年并嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的污染源問題，沒有真正動(dòng)腦筋思考是什么、怎么辦；對(duì)秋冬季時(shí)常出現(xiàn)的重污染天氣成因和夏季反復(fù)出現(xiàn)的臭氧污染問題，也沒有做過深入的分析研究，甚至對(duì)一些污染問題得過且過，缺乏深入攻堅(jiān)的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感。理性、具體地復(fù)盤一個(gè)時(shí)段、一個(gè)污染過程、一個(gè)污染問題，不僅可以科學(xué)認(rèn)知污染成因、污染影響程度，而且通過認(rèn)真分析查找污染源治理和污染防控工作過程中存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以為下一步明確攻堅(jiān)方向、創(chuàng)新防控舉措等提供科學(xué)支撐。筆者建議，在實(shí)踐中冷靜復(fù)盤，可以瞄準(zhǔn)以下三個(gè)方面努力：
一是瞄準(zhǔn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)做工作。推進(jìn)空氣質(zhì)量向好改善、基本消除重污染天氣，是“十四五”大氣污染治理的目標(biāo)方向。各地應(yīng)著眼秋冬季防控重污染和夏季臭氧污染防控兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的工作難點(diǎn)和堵點(diǎn)，經(jīng)常性地圍繞一個(gè)階段或一次重污染過程，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去等辦法，相互交流有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可以請(qǐng)專家學(xué)者和有經(jīng)驗(yàn)的治污團(tuán)隊(duì)，圍繞一個(gè)攻堅(jiān)課題展開專項(xiàng)研究，以期達(dá)到“打一仗進(jìn)一步”的目的，推動(dòng)當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二是瞄準(zhǔn)“知己知彼”做工作。大氣污染防治之初，由于科技保障能力相對(duì)薄弱，各地對(duì)本地和周邊城市社會(huì)排放總量底數(shù)不夠清楚，導(dǎo)致污染來臨時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。隨著監(jiān)測(cè)能力提升，每個(gè)城市的污染底數(shù)都能通過科學(xué)監(jiān)測(cè)和全社會(huì)排放總量統(tǒng)計(jì)說得清清楚楚，誰污染誰的問題，已經(jīng)不是秘密。在這種情況下，相關(guān)部門不僅應(yīng)積極支持污染排放量相對(duì)較低的城市，客觀地把周邊城市對(duì)本地的傳輸影響擺到桌面上，而且，還應(yīng)積極鼓勵(lì)城市間把外來傳輸影響拿到每一個(gè)污染階段、污染過程當(dāng)中做本底，實(shí)施“知己知彼”的科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控。這樣不僅有利于各地污染防控工作走向科學(xué)化，而且有利于促進(jìn)污染較重城市加快治理步伐。
三是瞄準(zhǔn)深度調(diào)查研究做工作。無論是復(fù)盤一個(gè)階段、一個(gè)污染過程內(nèi)在的和客觀的原因和教訓(xùn)，還是科學(xué)理性地認(rèn)知?dú)庀笠蛩赜绊懪c實(shí)際工作不夠到位等因素影響，都要堅(jiān)決克服復(fù)盤過程表面化、簡(jiǎn)單化的問題。要通過與相關(guān)專家面對(duì)面、與一線工作者面對(duì)面、與市民群眾面對(duì)面等方式，開展深度調(diào)查研究，冷靜、理性、求是地復(fù)盤每一個(gè)階段、每一個(gè)污染過程的全面、真實(shí)情況，把各種各樣的矛盾和問題擺到現(xiàn)實(shí)中、聯(lián)想到下一步，刀尖向內(nèi)找不足、挖根源，真正把“天與風(fēng)”“人與干”“今與昔”的因果說清楚、責(zé)任擺清楚，切實(shí)制定出深度治理、精準(zhǔn)防控的新舉措。
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