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河南省2024年重污染天氣重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B行動方案
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局：
為貫徹落實《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》、《河南省2024年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》和《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》要求，以推動大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新為契機，深入開展重點行業(yè)績效等級提升行動，積極創(chuàng)建大氣治理標(biāo)桿企業(yè)，進一步加強重點行業(yè)績效分級管理，促進全省工業(yè)企業(yè)治理能力整體升級，我廳制定了《河南省2024年重污染天氣重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河南省2024年重污染天氣重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B行動方案
為貫徹落實《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》、《河南省2024年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》和《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》要求，以推動大規(guī)模設(shè)備更新、消費品以舊換新為契機，深入開展重點行業(yè)績效等級提升行動，積極創(chuàng)建大氣治理標(biāo)桿企業(yè)，促進全省工業(yè)企業(yè)治理能力整體升級，協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和省委、省政府部署要求，以推動工業(yè)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為核心，聚焦鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、耐材、玻璃、石灰窯、再生金屬、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、磨料磨具等重點行業(yè)，實施重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B行動，科學(xué)合理制定績效培育工作計劃，指導(dǎo)幫扶企業(yè)瞄準(zhǔn)省內(nèi)外行業(yè)先進典型開展對標(biāo)升級，大力促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，全面提升重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境治理水平，不斷強化重點行業(yè)績效分級管理，促進環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，為推進美麗河南建設(shè)貢獻力量。
到2024年12月底，全省環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，新增A級、B級企業(yè)和績效引領(lǐng)性企業(yè)600家以上。鄭州市、洛陽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市新增A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)力爭達到60家以上；焦作市、濮陽市、許昌市、商丘市新增A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)力爭達到35家以上；開封市、平頂山市、漯河市、三門峽市、南陽市、信陽市、周口市、駐馬店市、濟源市新增A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)力爭達到20家以上；鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)新增A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)力爭達到10家以上。
二、工作任務(wù)
（一）推進重點行業(yè)設(shè)備更新改造。以節(jié)能降碳、超低排放、清潔生產(chǎn)為重要方向，開展鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、耐材、玻璃、石灰窯、再生金屬、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、磨料磨具等重點行業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A晉B行動，鼓勵企業(yè)通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代等方式，對工藝不適用、運行狀況不穩(wěn)定、大氣污染物去除效率和排放濃度無法穩(wěn)定達標(biāo)的治理設(shè)施實施更新改造，推動大氣污染防治設(shè)施更新?lián)Q代和產(chǎn)能提升。推進鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對于已評定為A級的企業(yè)，須對照超低排放指標(biāo)要求限期完成超低排放改造工作；對于尚未評A級但已完成超低排放改造并公示的企業(yè)，可開展A級績效評級工作；對于未按要求完成超低排放改造的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)依法嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施。鼓勵企業(yè)在滿足績效分級運輸方式指標(biāo)的前提下，公路運輸部分優(yōu)先采用新能源汽車運輸，廠內(nèi)運輸車輛、非道路移動機械應(yīng)使用新能源。
（二）建立績效提升培育清單。各地應(yīng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排工業(yè)源清單，結(jié)合固定污染源排污許可核發(fā)登記情況，更新重點行業(yè)績效分級企業(yè)信息臺賬；根據(jù)本地重點行業(yè)績效等級評定情況，結(jié)合集群專項整治、清潔能源替代、超低排放改造、工業(yè)深度治理、淘汰低效失效設(shè)施、揮發(fā)性有機物治理等攻堅任務(wù)，按照企業(yè)自愿的原則，分類建立績效提升企業(yè)培育清單，著力培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、治理投入多、行業(yè)帶動強的企業(yè)，推動企業(yè)創(chuàng)A晉B。
（三）加強觀摩培訓(xùn)指導(dǎo)幫扶。各地應(yīng)結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)鏈培育和萬人助萬企工作，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，整合利用省內(nèi)外環(huán)保系統(tǒng)、知名高校、行業(yè)協(xié)會、科研院所、“一市一策”、標(biāo)桿企業(yè)等專家力量，建立創(chuàng)A晉B企業(yè)績效等級提升工作專班，制定實施方案，通過開展現(xiàn)場觀摩、直播觀摩等多種形式活動，開展共性問題集中培訓(xùn)、個性問題專項幫扶，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)同行業(yè)A級企業(yè)找差距、補短板、夯基礎(chǔ)，解決企業(yè)在無組織排放精細化管理、建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施、加強治理設(shè)施運行管理、提升監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等方面遇到的實際困難和問題，提升企業(yè)創(chuàng)A晉B的積極性。
（四）跟蹤評估提高晉級成效。對創(chuàng)A晉B企業(yè)開展常態(tài)化點對點幫扶服務(wù)，收集企業(yè)在提升改造方面的需求，定期推送、分類辦理、限時答復(fù)，做好創(chuàng)A晉B企業(yè)績效提升保障工作。結(jié)合污染防治攻堅、各類專項執(zhí)法檢查等工作，每月跟蹤企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、治理升級、能力建設(shè)等“一企一策”提升改造成效，動態(tài)跟蹤企業(yè)績效等級提升工作，確保按時限要求全面達到A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)水平。
（五）優(yōu)化審核審批流程。按照《河南省重污染天氣重點行業(yè)績效分級管理細則》要求，及時收集A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)，以及創(chuàng)A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)項目、審批等方面需求，定期推送，分類辦理，5個工作日內(nèi)限時答復(fù)。對納入培育清單企業(yè)申報A級、B（含B-）級和績效引領(lǐng)性企業(yè)的，簡化審核流程，提供線上線下全程指導(dǎo)幫扶，可直接開展現(xiàn)場抽查復(fù)核工作，建立有進有出動態(tài)調(diào)整機制，確保符合績效指標(biāo)要求的企業(yè)實現(xiàn)快速評級。
（六）加大財政政策支持力度。把符合條件的企業(yè)創(chuàng)A晉B提標(biāo)改造等設(shè)備更新項目納入大氣污染防治資金支持范圍，鼓勵企業(yè)大力開展設(shè)備更新、污染整治。將A級和引領(lǐng)性企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境正面清單，實施“無打擾”監(jiān)管，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果、配合生態(tài)環(huán)境部門查處環(huán)境違法行為有立功行為等情形的，從輕或減輕處罰；對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
三、階段劃分
（一）謀劃部署階段（5月31日前）各省轄市（區(qū)）根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，開展重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B行動，深入動員部署，開展政策培訓(xùn)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極參與創(chuàng)A晉B，梳理建立績效提升企業(yè)培育清單（見附件1）于5月31日前報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
（二）幫扶服務(wù)階段（6月1日至11月15日）各省轄市（區(qū)）組織行業(yè)專家力量，建立工作專班和包聯(lián)機制，對績效提升企業(yè)逐行逐家開展預(yù)評估工作，幫助企業(yè)制定“一企一策”提升方案，引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)設(shè)備、治理設(shè)備更新和技術(shù)改造，將重點行業(yè)績效提升企業(yè)“一企一策”提升方案匯總表（見附件2）和開展設(shè)備更新企業(yè)名單（見附件3），分別于6月15日和10月31日前報省生態(tài)環(huán)境廳備案。
（三）跟蹤評估階段（6月15日至11月15日）各省轄市（區(qū)）在全程對創(chuàng)A晉B企業(yè)開展點對點常態(tài)化服務(wù)的同時，每月組織對企業(yè)“一企一策”實施成效進行現(xiàn)場評估，編制形成企業(yè)績效提升跟蹤評估情況（見附件4），每月底前報省生態(tài)環(huán)境廳。
（四）驗收上報階段（7月15日至11月30日）各省轄市（區(qū)）組織對企業(yè)“一企一策”提升措施和績效分級差異化指標(biāo)具體要求開展績效分級評審驗收，分別于7月31日和10月31日前將績效提升培育驗收通過企業(yè)名單（見附件5）蓋章簽字后，報省生態(tài)環(huán)境廳。
（五）省級復(fù)核階段（8月1日至12月15日）省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)各省轄市（區(qū)）報送情況，于8月1日至8月31日和秋冬季期間組織對各地績效提升培育企業(yè)創(chuàng)建情況進行抽查復(fù)核。
（六）認定應(yīng)用階段（9月1日至12月31日）各省轄市（區(qū)）及時公示提升培育企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督，9月10日前將修訂完善的應(yīng)急減排清單報省生態(tài)環(huán)境廳；對于未通過或公示有異議的，繼續(xù)按照方案要求開展幫扶指導(dǎo)工作，于12月20日前可按程序再次認定報送。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市（區(qū)）要高度重視重點行業(yè)創(chuàng)A晉B行動在全面推動綠色低碳發(fā)展、推動大規(guī)模設(shè)備更新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要意義，積極鼓勵企業(yè)開展提標(biāo)晉級，組織大氣、移動源、執(zhí)法、監(jiān)測、監(jiān)控等相關(guān)部門，建立工作專班，明確責(zé)任分工，壓實工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，保障工作經(jīng)費，形成工作合力，確保公平、公正、公開、科學(xué)有序地做好創(chuàng)A晉B工作。
（二）加強監(jiān)督調(diào)度。各省轄市（區(qū)）要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，把重點行業(yè)績效分級創(chuàng)A晉B工作納入工作成效考核，加強全過程監(jiān)督，做到與重點行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)深度治理、低效失效治理設(shè)施排查整治、揮發(fā)性有機物綜合治理等工作的有機結(jié)合，同向同步同頻推進。定期對培育企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督幫扶，及時掌握工作進度，查找存在問題，確保按時完成整改提升工作。
（三）加強宣傳服務(wù)。各省轄市（區(qū)）要切實增強服務(wù)意識，主動靠前開展送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助企業(yè)提升污染治理水平，樹立績效提升決心，增強綠色發(fā)展信心，堅決兌現(xiàn)各項激勵措施，共同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護。在省、市級生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站和“雙微”平臺中開設(shè)專題專欄，動態(tài)報道創(chuàng)A晉B企業(yè)動向，系列更新A級企業(yè)典型案例，擴大創(chuàng)A晉B企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各省轄市（區(qū)）要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，加強廉政制度建設(shè)，把廉潔評級貫穿績效分級工作的全過程，逐級、逐環(huán)節(jié)梳理排查廉政風(fēng)險點并制定針對性措施，防患于未然，嚴(yán)守紀(jì)律底線、法律紅線，對于發(fā)生違紀(jì)違法行為的，取消企業(yè)評級資格，并嚴(yán)肅追究有關(guān)工作人員責(zé)任。
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