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山東日照：引導(dǎo)鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)
日照市公開第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況
日照市公開第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況2024年4月9日至29日，省第四生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐我市開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。7月1日，督察組向我市反饋了督察報(bào)告，移交了責(zé)任追究問題清單及案卷。日照市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)日照建設(shè)，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺推進(jìn)督察整改工作。截至2025年6月，19項(xiàng)整改任務(wù)已完成10項(xiàng)，其余9項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好整改
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為底線，把省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，以堅(jiān)決態(tài)度、有力措施、過硬作風(fēng)全力推動(dòng)問題整改落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握核心要義，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作20余次，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示150余次，并多次到一線開展調(diào)查研究、實(shí)地督導(dǎo)。市委明確一名副書記分管生態(tài)文明建設(shè)和污染防治工作，每季度會(huì)同市政府分管負(fù)責(zé)同志召開生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)議，安排部署重點(diǎn)工作，全力支持推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)有效問責(zé)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處損害生態(tài)環(huán)境案件，堅(jiān)決把問題查清楚、問精準(zhǔn)、追到位。針對(duì)省督察組移交的2個(gè)責(zé)任追究問題，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門及區(qū)縣迅速開展調(diào)查處理工作，責(zé)令6個(gè)責(zé)任單位作出書面檢查，對(duì)24名相關(guān)責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以督察整改推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提升
（一）加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《日照市空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)實(shí)施方案》，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)等9大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，引導(dǎo)鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省粗鋼產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)。制定專項(xiàng)整治方案，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，合理控制煤炭消費(fèi)總量。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。開展環(huán)?？?jī)效提級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)?？?jī)效A級(jí)或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效提升和深度治理，鞏固水泥和焦化行業(yè)超低排放改造成果。開展低效失效污染治理設(shè)施排查，實(shí)施分類處置。制定“一河一策”水質(zhì)鞏固提升方案，建立動(dòng)態(tài)管控清單，推進(jìn)流域精細(xì)化管控。在全市1000多家小微產(chǎn)廢單位推行危廢統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)管理新模式，實(shí)現(xiàn)助企紓困和強(qiáng)化監(jiān)管“雙贏”。2024年，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.80，同比改善4.3%，PM2.5、PM10平均濃度分別為29微克/立方米、52微克/立方米，同比分別改善3.3%、10.3%，優(yōu)良率為81.4%，同比增加0.3個(gè)百分點(diǎn)，四項(xiàng)指標(biāo)均居全省第4位。全市7個(gè)國(guó)控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到71.4%，高于“十四五”約束性指標(biāo)14.3個(gè)百分點(diǎn)。全域開展“無廢城市”建設(shè)，固體廢物全部分類利用或處置。
（三）推動(dòng)解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。妥善處置生活垃圾填埋問題，建成第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主城區(qū)日焚燒處理能力達(dá)到1500噸，全市日焚燒處理能力達(dá)到2400噸，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理的指導(dǎo)意見》，全市范圍內(nèi)不再設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)，零售店數(shù)量從1867家下降至9家，銷售量下降超過20%。加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查工作力度，全面完成國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作。截至2025年6月底，累計(jì)淘汰國(guó)三非營(yíng)運(yùn)柴油貨車5190臺(tái)，占總?cè)蝿?wù)目標(biāo)的70.3%。
（四）扎實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)各類生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和管理。積極落實(shí)《日照市濕地保護(hù)規(guī)劃（2022—2030年）》，莒縣沭河國(guó)家濕地公園、西湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過國(guó)家林草局濕地司外業(yè)驗(yàn)收。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)治理，已建成綠色礦山16處，建成率高于全省平均水平。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，陽光海岸綠道入選全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。日照市成功入選全國(guó)全域創(chuàng)建美麗海灣試點(diǎn)、全省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，張北灣、石臼灣分別獲評(píng)國(guó)家、省美麗海灣優(yōu)秀案例。
三、突出標(biāo)本兼治，用常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制鞏固深化整改成效
（一）完善履職機(jī)制，明確責(zé)任清單。制定實(shí)施《日照市貫徹落實(shí)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人、督導(dǎo)單位，夯實(shí)整改主體責(zé)任和督導(dǎo)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣、功能區(qū)及市直有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，延伸制定細(xì)化方案，確保整改落細(xì)落實(shí)。
（二）建立督查機(jī)制，強(qiáng)化整改動(dòng)力。堅(jiān)持個(gè)性問題整改與共性問題整治相結(jié)合、表象問題整改與根源問題剖析相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效制度，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，建立健全縱向落實(shí)、橫向聯(lián)動(dòng)的問題整改推進(jìn)工作機(jī)制。市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合督查納入市委、市政府年度督查檢查考核計(jì)劃，推動(dòng)督察整改工作走深走實(shí)。
（三）優(yōu)化政策支持機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力。建設(shè)智慧環(huán)保綜合指揮中心，打造環(huán)境監(jiān)管“數(shù)據(jù)超市”，匯集11億余條數(shù)據(jù)，梳理261個(gè)數(shù)據(jù)源，建設(shè)12個(gè)主題庫，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境類問題“一網(wǎng)通辦＋速辦”，賦能科學(xué)治污、智慧治污、精準(zhǔn)治污。探索實(shí)施排污許可證與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證“一體化”辦理，提升環(huán)保許可審批效能。
（四）健全宣傳機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，大力宣傳綠色發(fā)展理念，及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。打造山東省首個(gè)環(huán)保研學(xué)品牌“喚綠之旅”，開通旅站85個(gè)，共促環(huán)保教育，獲評(píng)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革創(chuàng)新典型案例。建成全省首個(gè)市級(jí)碳普惠平臺(tái)“碳惠日照”，注冊(cè)市民達(dá)27萬人，平臺(tái)碳減排量超5千噸，推動(dòng)全民低碳環(huán)保行為量化有收益，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活理念。
下一步，日照市委、市政府將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署上來，抓實(shí)抓細(xì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷鞏固拓展整改成果，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階，為美麗山東建設(shè)貢獻(xiàn)日照力量。
附件：1.日照市貫徹落實(shí)第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展清單
2.日照市通報(bào)第三輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況
中共日照市委
日照市人民政府
2025年7月30日
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