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山東日照：引導鋼鐵、焦化等產業(yè)有序調整優(yōu)化，嚴格落實國家、省粗鋼產量調控目標
日照市公開第三輪省生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況
日照市公開第三輪省生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況2024年4月9日至29日，省第四生態(tài)環(huán)保督察組進駐我市開展了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察。7月1日，督察組向我市反饋了督察報告，移交了責任追究問題清單及案卷。日照市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移以習近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領生態(tài)日照建設，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推進督察整改工作。截至2025年6月，19項整改任務已完成10項，其余9項達到序時進度。
一、強化組織領導，以高度的政治自覺和責任擔當抓好整改
（一）提高政治站位，強化責任擔當。堅持完整、準確、全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為底線，把省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治責任和政治任務，以堅決態(tài)度、有力措施、過硬作風全力推動問題整改落實。堅持把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為理論學習和干部培訓的重要內容，教育各級領導干部深刻把握核心要義，強化生態(tài)環(huán)境保護的政治擔當，切實用以指導實踐、推動工作。
（二）堅持高位推動，強化統(tǒng)籌協(xié)調。市委常委會會議、市政府常務會議專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作20余次，市委、市政府主要負責同志對生態(tài)環(huán)境保護工作作出批示150余次，并多次到一線開展調查研究、實地督導。市委明確一名副書記分管生態(tài)文明建設和污染防治工作，每季度會同市政府分管負責同志召開生態(tài)環(huán)境形勢分析會議，安排部署重點工作，全力支持推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。
（三）堅持問題導向，精準有效問責。加強生態(tài)環(huán)境領域監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處損害生態(tài)環(huán)境案件，堅決把問題查清楚、問精準、追到位。針對省督察組移交的2個責任追究問題，由市紀委監(jiān)委牽頭，組織市生態(tài)環(huán)境局等有關部門及區(qū)縣迅速開展調查處理工作，責令6個責任單位作出書面檢查，對24名相關責任人員依規(guī)依紀進行了追責問責。
二、堅持目標導向，以督察整改推動生態(tài)環(huán)境保護工作提升
（一）加快推動綠色低碳高質量發(fā)展。出臺《日照市空氣質量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》，深入實施產業(yè)結構綠色升級等9大行動，持續(xù)推進綠色低碳高質量發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，引導鋼鐵、焦化等產業(yè)有序調整優(yōu)化，嚴格落實國家、省粗鋼產量調控目標。制定專項整治方案，開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。嚴格執(zhí)行煤炭消費減量替代管理辦法，合理控制煤炭消費總量。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。開展環(huán)?？冃峒壭袆?，推動企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)保績效A級或行業(yè)引領性企業(yè)。
（二）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施重點行業(yè)環(huán)?？冃嵘蜕疃戎卫?，鞏固水泥和焦化行業(yè)超低排放改造成果。開展低效失效污染治理設施排查，實施分類處置。制定“一河一策”水質鞏固提升方案，建立動態(tài)管控清單，推進流域精細化管控。在全市1000多家小微產廢單位推行危廢統(tǒng)一收集轉運管理新模式，實現(xiàn)助企紓困和強化監(jiān)管“雙贏”。2024年，市區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)為3.80，同比改善4.3%，PM2.5、PM10平均濃度分別為29微克/立方米、52微克/立方米，同比分別改善3.3%、10.3%，優(yōu)良率為81.4%，同比增加0.3個百分點，四項指標均居全省第4位。全市7個國控地表水考核斷面水質全部達標，優(yōu)良水體比例達到71.4%，高于“十四五”約束性指標14.3個百分點。全域開展“無廢城市”建設，固體廢物全部分類利用或處置。
（三）推動解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題。妥善處置生活垃圾填埋問題，建成第二生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主城區(qū)日焚燒處理能力達到1500噸，全市日焚燒處理能力達到2400噸，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。制定出臺《關于加強全市煙花爆竹經營許可管理的指導意見》，全市范圍內不再設置煙花爆竹臨時零售點，零售店數(shù)量從1867家下降至9家，銷售量下降超過20%。加大對非道路移動機械監(jiān)督檢查工作力度，全面完成國一及以下排放標準非道路移動機械淘汰任務。積極穩(wěn)妥推進全市國三及以下排放標準非營運柴油貨車淘汰工作。截至2025年6月底，累計淘汰國三非營運柴油貨車5190臺，占總任務目標的70.3%。
（四）扎實做好重點區(qū)域生態(tài)保護與修復。動態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強各類生態(tài)功能區(qū)建設和管理。積極落實《日照市濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）》，莒縣沭河國家濕地公園、西湖國家濕地公園試點建設通過國家林草局濕地司外業(yè)驗收。加強礦山地質環(huán)境恢復和生態(tài)治理，已建成綠色礦山16處，建成率高于全省平均水平。加強海洋生態(tài)保護與修復，陽光海岸綠道入選全國海洋生態(tài)保護修復典型案例。日照市成功入選全國全域創(chuàng)建美麗海灣試點、全省首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，張北灣、石臼灣分別獲評國家、省美麗海灣優(yōu)秀案例。
三、突出標本兼治，用常態(tài)長效機制鞏固深化整改成效
（一）完善履職機制，明確責任清單。制定實施《日照市貫徹落實第三輪省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，逐一明確責任單位、責任人、督導單位，夯實整改主體責任和督導部門行業(yè)監(jiān)管責任。各區(qū)縣、功能區(qū)及市直有關部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，延伸制定細化方案，確保整改落細落實。
（二）建立督查機制，強化整改動力。堅持個性問題整改與共性問題整治相結合、表象問題整改與根源問題剖析相結合，嚴格落實清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效制度，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應，建立健全縱向落實、橫向聯(lián)動的問題整改推進工作機制。市級生態(tài)環(huán)境保護綜合督查納入市委、市政府年度督查檢查考核計劃，推動督察整改工作走深走實。
（三）優(yōu)化政策支持機制，激發(fā)內在活力。建設智慧環(huán)保綜合指揮中心，打造環(huán)境監(jiān)管“數(shù)據(jù)超市”，匯集11億余條數(shù)據(jù)，梳理261個數(shù)據(jù)源，建設12個主題庫，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境類問題“一網(wǎng)通辦＋速辦”，賦能科學治污、智慧治污、精準治污。探索實施排污許可證與危險廢物經營許可證“一體化”辦理，提升環(huán)保許可審批效能。
（四）健全宣傳機制，營造良好氛圍。充分運用報刊、電視、廣播和網(wǎng)絡新媒體等平臺，大力宣傳綠色發(fā)展理念，及時公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況。打造山東省首個環(huán)保研學品牌“喚綠之旅”，開通旅站85個，共促環(huán)保教育，獲評全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革創(chuàng)新典型案例。建成全省首個市級碳普惠平臺“碳惠日照”，注冊市民達27萬人，平臺碳減排量超5千噸，推動全民低碳環(huán)保行為量化有收益，倡導綠色低碳生產生活理念。
下一步，日照市委、市政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署上來，抓實抓細省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實工作，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，不斷鞏固拓展整改成果，推動全市生態(tài)文明建設再上新臺階，為美麗山東建設貢獻日照力量。
附件：1.日照市貫徹落實第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改進展清單
2.日照市通報第三輪省生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責情況
中共日照市委
日照市人民政府
2025年7月30日
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