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山東省環(huán)境保護(hù)條例
來源：編輯：發(fā)布時間：2019/1/8
1996年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 根據(jù)2001年12月7日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈山東省環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正 2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂
目 錄
第一章 總 則
第二章 監(jiān)督管理
第三章 保護(hù)和改善環(huán)境
第四章 防治污染和其他公害
第五章 信息公開和公眾參與
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、空間管控、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，制定落實有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟、技術(shù)、稅收等政策措施，加大財政投入，統(tǒng)籌解決環(huán)境保護(hù)中的重大問題，提升生態(tài)保護(hù)和污染防治能力，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰和行政強制等具體執(zhí)法工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好環(huán)境保護(hù)和污染防治的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，加強環(huán)境污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 鼓勵、支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，建立多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機制，引導(dǎo)社會資金參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和綠色金融發(fā)展，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化水平。
第七條 各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識和法治觀念。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第九條 公民、法人和其他組織依法享有知悉環(huán)境信息、參與及監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護(hù)意識，踐行綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第十條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。
第二章 監(jiān)督管理
第十一條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃需要修改或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
第十二條 縣級以上人民政府在組織編制有關(guān)區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關(guān)方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
前款所列規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的要求。
第十三條 省人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并可以擴大污染物特別排放限值的實施范圍。
省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，并征求公眾意見后適時進(jìn)行修訂。
第十四條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和本省環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染物排放控制要求等因素，會同有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)列明鼓勵、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)項目。
省人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
對能源消耗超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行差別電價和懲罰性電價。
第十五條 禁止建設(shè)不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設(shè)的，由所在地的縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第十六條 實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)環(huán)境容量和污染防治的需要，確定削減和控制重點污染物的種類和排放總量，將重點污染物排放總量控制指標(biāo)逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，核定排污單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。
第十七條 實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。
因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對許可事項進(jìn)行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時對排污許可證載明事項進(jìn)行變更。
第十八條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目可能對相鄰地區(qū)造成重大環(huán)境影響的，生態(tài)環(huán)境主管部門在審批其環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求相鄰地區(qū)同級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門作出處理。
第十九條 有下列情形之一的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：
（一）重點污染物排放量超過總量控制指標(biāo)，或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標(biāo)的；
（二）未完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品任務(wù)的；
（三）生態(tài)破壞嚴(yán)重，未完成污染治理任務(wù)或者生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的；
（四）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備的；
（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，強化環(huán)境監(jiān)測信息共享，完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以通過現(xiàn)場檢查、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時,執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問、現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。
第二十二條 有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押的行政強制措施：
（一）違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；
（二）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的；
（三）違法排放或者傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（五）發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應(yīng)急期間，未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的；
（六）有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；
（七）其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法行為。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電的措施，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。
重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況、突出環(huán)境問題整治情況等進(jìn)行督察。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
被督察單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，按要求處理督察期間發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，對督察反饋的問題進(jìn)行整改，并及時向社會公開。
第二十六條 有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談設(shè)區(qū)的市人民政府主要負(fù)責(zé)人：
（一）年度環(huán)境質(zhì)量惡化的；
（二）未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的；
（三）未完成年度重點污染物排放總量控制任務(wù)的；
（四）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；
（五）存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)約談下級人民政府主要負(fù)責(zé)人，省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人可以約談縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人。
約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十七條 對重大環(huán)境違法案件、突出環(huán)境問題查處不力和社會反映強烈的，省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)成所在地人民政府或者有關(guān)部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的評價依據(jù)，并向社會公開；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，實行終身責(zé)任追究。
第二十九條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、污染治理機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動，并對其出具的數(shù)據(jù)和報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十條 實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任等信息納入環(huán)境信用評價體系，并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標(biāo)投標(biāo)等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第三章 保護(hù)和改善環(huán)境
第三十一條 縣級以上人民政府在制定區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響和環(huán)境資源承載能力，保證改革發(fā)展決策與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)、相銜接、相適應(yīng)。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取財政補貼、獎勵扶持等措施，鼓勵、支持退耕還林、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)，積極開展國土綠化和水土保持，提高環(huán)境資源承載能力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預(yù)警和差異化的限制性措施，并組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，實施生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣、水、土壤、森林、礦藏、地?zé)?、濕地、野生動植物等生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行評估，查明存在的突出問題、環(huán)境風(fēng)險和主要污染源，作為劃定生態(tài)保護(hù)紅線、編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、制定污染防治措施的依據(jù)。
第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動，制定嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。
第三十六條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第三十七條 對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴(yán)格保護(hù)。
第三十八條 沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強海洋生態(tài)保護(hù)，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設(shè)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。
第三十九條 對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)原狀、復(fù)墾整理、建設(shè)人工濕地等綜合整治措施，督促有關(guān)治理責(zé)任主體限期完成生態(tài)修復(fù)。整治措施及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預(yù)警體系，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測和評價。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完善生活垃圾收運設(shè)施，集中收集、清運、處理。
第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護(hù)補償機制，通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補等方式對環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)和限制開發(fā)建設(shè)的生態(tài)保護(hù)地區(qū)予以補償，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，采取植被修復(fù)、水源涵養(yǎng)和改善動植物棲息地等措施，加強野生動植物保護(hù)，防止外來有害生物入侵，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護(hù)生態(tài)安全。
第四章 防治污染和其他公害
第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制，鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染排放。
第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設(shè)施、危險廢物集中處置設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運行、維護(hù)制度，并保障其正常運行。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。
第四十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害，其污染排放不得超過排放標(biāo)準(zhǔn)和重點污染物排放總量控制指標(biāo)。
實行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物。
第四十六條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、落實環(huán)境保護(hù)措施。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第四十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定完善環(huán)境保護(hù)管理制度和操作規(guī)程，并保障環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運行。
排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和污染防治的需要，建設(shè)應(yīng)急環(huán)境保護(hù)設(shè)施。鼓勵排污單位建設(shè)污染防治備用設(shè)施，在必要時投入使用。
第四十八條 排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)運營其環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者實施污染治理。委托運營不免除排污單位的責(zé)任。
第四十九條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并保障其正常運行，不得擅自拆除、停用、改變或者損毀。自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會公布。
對未實行自動監(jiān)測的污染物，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定進(jìn)行人工監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第五十條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，記錄污染治理設(shè)施運行管理、危險廢物產(chǎn)生與處置情況、監(jiān)測記錄以及其他環(huán)境管理等信息，并對臺賬的真實性和完整性負(fù)責(zé)。臺賬的保存期限不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十一條 鼓勵實行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴(yán)于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；
（二）排污單位提高技術(shù)水平和污染防治能力，主動提出削減排放量的；
（三）排放國家和省尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。
排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標(biāo)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)措施的，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定排污總量削減幅度。
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者存在重大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門備案。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后或者重污染天氣應(yīng)急期間，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施。
第五十三條 有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關(guān)閉、搬遷或者改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)制定殘留污染物清理和安全處置方案，對未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處理。
第五十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。排污單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的風(fēng)險防控方案，并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
第五十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強重金屬污染防治，確定重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強對涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)涉重金屬企業(yè)的技術(shù)改造和集中治理，實現(xiàn)重金屬深度處理和循環(huán)利用，減少污染排放。
禁止在重點防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項目。
第五十六條 建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者城市人民政府確定的部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方城市照明專項規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，不得影響車輛正常行駛和周圍居民的正常生活。
第五十七條 塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、再利用的原則，降低資源消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生。禁止生產(chǎn)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品。
鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)和使用可循環(huán)利用的綠色環(huán)保包裝材料。超市、商場等商品零售場所不得免費提供塑料袋。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，并采取措施回收快件包裝材料。
餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施減少一次性用品的使用，并鼓勵和引導(dǎo)消費者節(jié)約資源、綠色消費。
第五十八條 鼓勵、支持保險企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險。鼓勵、支持排污單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第五章 信息公開和公眾參與
第五十九條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。
第六十條 各級人民政府及其有關(guān)部門編制規(guī)劃和制定政策措施，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式予以反饋。
第六十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開征求意見、問卷調(diào)查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項或者活動的意見和建議。
公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。
第六十二條 對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件，征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)向社會公開。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)過程中向社會公示采取的環(huán)境保護(hù)措施。
第六十三條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息。
鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。
第六十四條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行舉報。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理，對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第六十五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識的普及，宣傳先進(jìn)典型，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第六十六條 鼓勵環(huán)境保護(hù)志愿者和環(huán)境保護(hù)社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，舉報環(huán)境違法行為。
鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護(hù)社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第六章 法律責(zé)任
第六十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正決定送達(dá)之次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染的；
（二）未按照要求取得排污許可證，違法排放污染物的；
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價審批的建設(shè)項目，未經(jīng)審批即開工建設(shè)的；
（五）對危險廢物未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（六）違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線裝置的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他實施按日連續(xù)處罰的行為。
第六十九條 違反本條例規(guī)定，排污單位拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染的；
（二）未按照要求取得排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物的。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）未按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定環(huán)境保護(hù)管理制度和操作規(guī)程的；
（二）未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保障自動監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
（三）未按照規(guī)定進(jìn)行人工監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的；
（四）未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的。
第七十二條 違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照要求制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者未向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門備案的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本條例規(guī)定，有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關(guān)閉、搬遷或者改變土地用途，未履行殘留污染物清理或者安全處置責(zé)任的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，可以由有能力的單位代為履行處理義務(wù)，相關(guān)費用由責(zé)任人承擔(dān)。
第七十四條 違反本條例規(guī)定，建筑物外墻采用不符合標(biāo)準(zhǔn)的反光材料或者城市道路照明、景觀照明和戶外燈光廣告、招牌不符合要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者城市人民政府確定的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本條例規(guī)定，重點排污單位未按照要求公開環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令公開，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十六條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、污染治理機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的第三方機構(gòu)，未依照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上十萬元以下的罰款。在環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任；構(gòu)成降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書情形的，授予其資質(zhì)的部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)處罰。
第七十七條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照要求編制和組織實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的;
（二）未按照要求制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，或者未按照要求制定嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的;
（三）未按照要求落實重點污染物排放總量控制指標(biāo)的;
（四）未按照規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評價區(qū)域暫停審批制度的;
（五）未按照規(guī)定組織開展環(huán)境監(jiān)測，造成嚴(yán)重后果的;
（六）未按照要求落實督辦、督察整改意見的;
（七）未按照要求組織生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)的;
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十八條 排污單位或者個人違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境損害或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第七十九條 本條例自2019年1月1日起施行。
政策解讀：1.《山東省環(huán)境保護(hù)條例》實現(xiàn)十大創(chuàng)新
2.專家解讀《山東省環(huán)境保護(hù)條例》：創(chuàng)新環(huán)境治理機制 科學(xué)加嚴(yán)管控措施
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